20多年来,我国国有企业的改革取得了巨大成就。目前,国资委系统的中央企业已有13家跻身于世界500强。国有企业未来如何进一步发展?就此,人民日报海外版专访了国务院国有资产监督管理委员会副主任李伟。
促进国有产权有序流动
问:您认为下一阶段国企发展和改革的目标是什么?
李伟:建立比较完善的现代企业制度,加快股份制作为公有制实现形式的改革步伐,形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业,基本完成国有经济战略性布局结构的调整,是下一阶段国企改革和发展的明确目标。
要实现这些目标,我们还有大量的工作要做,其中,以产权制度改革为重要途径,通过不断完善国有资本有进有退、合理流动的机制,促进国有产权有序流动,实现社会资源的优化配置,既是实现上述目标的必经途径,也是国资监管方式深化改革的重大任务,更是社会主义市场经济体制的必然要求。
发挥市场资源配置作用
问:如何才能保障国有产权有序流动?
李伟:要做到国有产权有序顺畅流动,进而实现社会资源的优化配置,必须彻底摆脱计划经济体制下以行政手段管理企业国有资产的观念、方法、思维方式,切实遵循市场经济的规律,不断完善市场机制,充分发挥市场配置资源的基础性作用。
也就是说,国有产权的流动必须通过严格市场规则规范行为,通过市场机制促进优胜劣汰,协调供求关系,把有限的资源配置到最优组合上去,从而挖掘资产的潜能,促进社会资源的有效和合理利用。
无论是从政府职能角度,还是从出资人代表角度,要改变“靠审批防止国有资产流失”、“审批决定一切”的思维惯性,努力把那些不该由政府、出资人做的事依照市场机制规则分离出去。
进一步规范产权交易市场
问:您认为我们应该从哪些方面进一步规范产权交易市场?
李伟:建设一个相对成熟的、为非上市公司资本运作服务、满足国有产权流动和国有资本调整要求的资本市场需从多方面努力。
首先,进一步提高国有产权的进场交易率和竞价交易水平。一方面加大监督检查力度,使应该进入产权交易市场流动的国有产权全部进场公开交易;另一方面促进产权交易机构进一步完善交易规则、创新交易方式,提高竞价交易水平,更好地实现国有产权在流动中的保值增值。第二,加快产权交易市场信息化建设。第三,积极推进产权交易市场法律体系建设。第四,加快行业自律组织与自我监督机制的建立。第五,进一步促进产权交易市场的规范发展。第六,积极探索我国产权交易市场的国际化。(刘乐平 汪阳)
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