2018年呼和浩特市政府工作报告（全文）

扶持壮大会展经济。支持举办产品展示、商品销售等服务类展会，鼓励创设草原民族特色、科技创新、研发应用等推广类展会，办好第二届国际美食博览会、茶博会、国际汽车展、绿色农畜产品博览会等大型会展活动，打造一批叫得响的知名会展品牌。年内争取举办大型展会20场以上，成交额及意向协议总金额超过70亿元。

积极推进健康养老、家政等服务业发展。高标准建设健康管理中心，加快实施市第一医院、蒙中医院医养结合项目，推进日间照料、农村养老幸福院等养老设施建设，积极打造全区领先的智慧养老信息服务平台。建设全市统一的家政服务平台，规范家政服务行业管理，提高专业化服务水平。出台促进物业管理、家政服务业发展意见，各类住宅小区实现二级以上物业管理全覆盖。

推动餐饮、商贸等传统服务业提质增效。全面整顿规范消费市场，改善消费环境。在中心城区打造11条各具特色的美食街，鼓励商业综合体多元化经营，构建线上线下融合发展、传统现代互促互补的发展格局。

（四）深入落实乡村振兴战略，加快农业农村现代化进程。制定乡村振兴三年行动计划，投入4亿元引导资金，设立乡村振兴基金，推动农村产业发展和基础设施建设。

努力做精都市型农业。坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革。围绕乳业升级行动计划，推进牧场标准化建设和优质牧草规模化种植，提升完善10个标准化奶牛规模养殖场，牛奶产量达到180万吨。支持肉羊标准化生产基地建设，肉羊饲养量达到500万只，规模化养殖水平超过60%。持续推进“菜篮子”工程，开展蔬菜价格保险试点，本地蔬菜供给率夏秋季稳定在65%左右、冬春季提高到30%。出台专项政策，鼓励发展生态农业、观光农业、体验农业、创意农业，提高农业效益。鼓励发展农业生产性服务业，推进农产品精深加工。积极发展“互联网+现代农业”，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。认真落实国家农业产业竞争力提升科技行动，提高农业生产科技水平。

强化乡村振兴制度性供给。坚持农民家庭经营主体地位，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。完善龙头企业与农民利益联结机制，促进家庭经营与现代农业发展有机衔接。全面完成农村土地、草原确权登记颁证工作，实现农村房地一体不动产统一登记。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，开展农村土地“三权分置”改革试点。完成各旗县区土地流转平台和土地纠纷仲裁机构建设。推进农村土地经营权抵押贷款，加快建立更加完善的农业担保机制。开展基层政务公开标准化规范化试点建设，推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。

加强农村基础设施建设。探索建立涉农资金统筹整合长效机制，拓宽投融资渠道，保障农村基础设施建设投入稳定增长。大力发展高效节水农业，新增节水灌溉面积20万亩。高度重视农业生态环保，推动农药使用量持续下降，施肥结构进一步优化，提升畜禽粪污无害化处理和秸秆资源化利用水平。以农村垃圾、污水治理、厕所建设和村容村貌提升为主要内容，开展农村人居环境整治三年行动计划，加快补齐农村发展建设短板。

（五）全力推动和林格尔新区建设，着力打造经济发展新引擎

积极引导战略性新兴产业布局。争取国家互联网骨干直联点、国际通信专用通道、绿色金融改革创新试验区、国家康复示范产业综合创新试点落户新区，培育打造引领未来发展的基础支撑优势和核心竞争优势。全力争取国务院信息中心灾备中心、京东“亚洲一号”现代化物流园、航天九院无人机、清华同方空气热源泵清洁能源、银帝集团智能交通等项目落地，全面形成产业大发展、项目大建设的生动局面。强化同美国硅谷、北京中关村及国内外一流科研机构和企业合作交流，推动建立直接合作关系，打造科技成果转化、产业转移承接、人才智力集聚的新高地。

全面推进产城融合发展。按照森林小镇、生态社区的建设理念，高标准打造数聚小镇、金融小镇、教育小镇、颐养小镇，为项目引进落地、产业培育发展搭建基础保障平台。完成金盛快速路提升改造工程，加快实施宝贝河、什拉乌素河治理工程和核心区生态绿化工程，整体推进市政设施、地下综合管廊建设，尽快构建“双城两轴五心”空间体系和“三横五纵” 结构性路网体系。

全面提升公共服务保障能力。以智慧政务平台建设为切入点，着力优化管理机构设置及运转机制，加快完善新区项目引进落地服务保障流程，扎实推进各项政策落地实施，全力打造更加精简高效、执行有力的政务服务环境。加快建设公共服务设施，开工建设大数据应用学院、中小学、医院项目，不断完善新区配套服务功能。推进新区总体规划和各类专项规划审核报批，争取“国家级新区”正式批复。

（六）强化稳增长各类要素保障，推进发展动能转换

深入推进科技创新。抓住获批国家创新型城市的机遇，实施创新企业培育、创新载体建设、研发机构创新升级等八项工程，持续激发创新动力。用好创新引导基金，加大对科技型企业扶持力度，年内力争新增高新技术企业50户。支持和林格尔农业科技园创建国家农业高新技术产业开发区。完成呼和浩特科技城规划及城市设计，启动800亩科技城示范园建设。新建科技企业孵化器2个、众创空间及星创天地10个，新组建院士工作站2家，培育打造创新研发机构10家。依托企业、高校、科研院所，建设科技成果中试、熟化基地，组织好专利交易、实用高新技术成果转化等活动。

持续增加有效投资。紧紧围绕补短板和优化供给结构，加强产业、民生、基础设施等各领域项目建设，全年争取实施亿元以上项目300个，完成固定资产投资900亿元。加快完善公路路网体系，实施省道311线武川至杨树坝公路、国道110线毕克齐至协力气公路和7个县域公路项目，争取呼武公路大青山隧道引线工程年底通车。开工建设呼和浩特新机场，稳步推进呼张高铁等重点铁路项目建设。深化投融资体制改革，修订完善鼓励民间投资、加大金融扶持等意见办法，大力支持民营企业发展，鼓励将营利性公益项目向社会开放，支持民间资本参与PPP合作项目，进一步扩大民间投资，充分调动市场主体投资积极性。

大力开展招商引资。坚持招商引资全市“一盘棋”，完善招商引资政策体系，编制全市统一的项目资源库。强化市重大项目办招商引资职能，建设招商引资信息平台。立足大招商、招大商、引群商，强化旗县区招商引资主体责任，引导支持各地区组建专门招商队伍，营造集中全力抓招商的浓厚氛围。创新招商引资模式，强化商会招商、园区招商、产业链招商。全面兑现落实招商引资政策，优化投资环境，以诚对企、以信纳商，打开以商招商、以企引企通道。抓住北京疏解非首都功能有利契机，力争引进落地一批新兴产业项目、文化创意项目、劳动密集型服务项目及科研机构。全年引进项目280个以上，引进国内外到位资金600亿元。

加快释放改革动能。深入推进供给侧结构性改革，深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫，全面巩固去产能成效，多措并举消化商品房库存420万平方米，持续降低实体经济成本。加大“放管服”改革力度，加快推进相对集中行政许可权改革，实行“一枚印章管审批”，推行“清单标准化”。深化公共资源交易体制改革，推进公共资源配置信息公开，维护市场公平竞争秩序。深化财税体制改革，强化财政收入质量管理，非税收入占比控制在20%以内。推进国有资产监管运行改革，加快青城国有资本运营公司市场化步伐，基本完成公交总公司体制机制改革。推进公交、用水等价费改革，健全完善价格形成机制。

积极扩大对外开放。全面落实第二届中蒙博览会合作成果，不断加强同俄蒙及欧亚地区的经贸、产业和人文交流合作，赴印尼举办呼和浩特合作交流推介会。利用沙良物流园天津无水港、白塔空港通关便利优势，加快打造国际化的铁路、航空口岸。积极支持货运航空公司在我市开通国际国内航线，带动临空产业发展。支持外贸企业开展国际合作，加快发展外向型经济。进一步深化与京津冀地区的沟通对接、合作交流，强化呼包鄂协作，打造联系更加紧密的区域发展共同体。