2018年广西钦州市政府工作报告（全文）

（七）贯彻绿色发展理念，打造山清水秀生态美靓丽名片。坚持“绿水青山就是金山银山”，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把良好生态环境作为最普惠的民生，打好生态环保攻坚战，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

强化生态系统保护。加大耕地保护力度，开展全国第三次土地调查，做好永久基本农田划定工作，重视耕地丢荒问题。启动建设生态林业科技创新示范区，抓好公益林管护和红树林保护，大力开展植树造林，加快建设国家森林城市，力争森林覆盖率保持在54.2%左右。全面推行“河长制”，着力构建江河湖库管理保护新格局。推进饮用水水源保护地方立法，实施农村饮水安全巩固提升工程，确保群众喝上“安全水”“放心水”。加快生态文明示范区建设，开展生态保护红线划定，推进生态补偿试点工作，创建一批自治区级生态村，优化生态安全屏障体系。推动设立钦州中华白海豚自然保护区，增强海洋资源保护意识，严厉打击非法捕捞等破坏海洋生态环境的行为，让钦州成为中华白海豚繁衍栖息的最美家园。

加强环境问题整治。统筹山水林田湖草系统治理，健全联防联控、督查考核等机制，加大生态环境风险隐患排查整治，严格落实环境保护和节能减排“一岗双责”，深入抓好中央环保督察、国家海洋督察等反馈意见整改落实。继续开展第二次全国污染源普查，深入实施大气、水、土壤污染防治计划，组织开展蓝色海湾整治行动，推进钦江、大榄江、南流江等流域环境综合整治和东西干渠等城市黑臭水体专项整治。加强固体废弃物和垃圾处置，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，着力提升生态环境质量。

推进绿色低碳发展。加大节能减排降碳宣传，继续开展绿色低碳创建活动，推进资源全面节约和循环利用。改革环境保护管理体制，抓好排污费改税工作，建设市级层面碳排放权交易市场。推动低碳循环生产，培育一批循环经济示范企业、绿色工厂，加快实施茅坡社区省级低碳社区试点，开展企业碳排放核查。大力发展风电、太阳能发电等新能源产业，以及生态种养、生态旅游等绿色产业，提高清洁能源比重，促进生态优势向经济优势转化。

（八）坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民对美好生活的向往。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为，量力而行，扎实做好保障和改善民生工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

致力攻坚抓脱贫。坚持扶真贫、真扶贫，强化党政一把手负总责，进一步压实扶贫责任，健全扶贫动态调整帮扶机制，鼓励引导社会力量参与扶贫，激发贫困人口内生脱贫动力，确保全面小康路上一个都不少。加快推进贫困村基础设施建设，进一步改善贫困村基本生产生活条件。加快建设中马特色扶贫小镇项目。突出抓好产业扶贫开发，实施产业扶贫示范小区带动扶贫脱贫试点，发展壮大薄弱村空壳村集体经济，推进就业扶贫车间建设，创新建立扶贫户参与机制和受益机制，探索贫困户资产性收益增收路子，力争贫困户人均资产性收入年均增幅达到20%以上。扎实推进金融扶贫、旅游扶贫、低保助力、健康扶贫、电商扶贫，推行建档立卡贫困家庭学生15年免费教育，统筹做好易地扶贫搬迁后续产业、就业扶持，实现年度脱贫减贫目标。

持之以恒保民生。继续实施为民办十件实事工程。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，开展全方位公共就业服务，实现更高质量和更充分就业。实施劳动合同制度，推进企业建立集体协商制度，积极构建和谐劳动关系。全面实施全民参保，完善养老、医疗保险制度，强化社会救助，织密民生保障网。积极发展养老服务业和老龄产业，健全农村留守儿童和妇女、残疾人关爱服务体系。全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，有效保障困难群众基本生活。

协调发展社会事业。实施广西教育提升新三年行动计划，优化高中教育资源布局配置，完善现代职业教育体系，办好学前教育、特殊教育和继续教育，支持和规范社会力量兴办教育，引进中央民族大学附中创办分校，全面推进义务教育学区制改革和集团化管理，加快完成“全面改薄”任务，培植优质教育资源，确保各县区通过义务教育均衡发展“国检”。着力推动钦州学院升格为北部湾大学。全面深化公立医院综合改革，稳步推进医疗联合体和家庭医生制度建设，不断完善分级诊疗制度，探索建立现代医院管理制度。做好人口和计划生育工作，创造良好人口环境。大力实施文化惠民工程、文化精品工程，加强非物质文化遗产传承保护工作。组织开展纪念冯子材诞辰200周年系列活动。加快发展特色文化产业，重点建设坭兴陶文化创意产业园、小江瓷文化产业园等特色文化产业基地，继续推进创建中国历史文化名城和坭兴陶烧制技艺申报世界非物质文化遗产工作。深入推进健康钦州建设，实施全民健康素养促进行动计划，加快发展体育事业和体育产业，办好世界沙滩排球巡回赛钦州公开赛等国际赛事。实施永福大街、蓬莱大道白改黑工程和小街小巷提升工程，持续推进创建全国文明城市工作，培育和践行社会主义核心价值观，加快诚信体系建设和志愿服务制度化。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，继续做好民族、宗教、外事、侨务、对台、人防、打私、双拥共建、优抚安置、民兵预备役和边海防等工作，促进统计、档案、哲学社会科学、方志、文史事业全面发展。

筑牢社会治理屏障。实施食品安全战略，做好重大疾病防控，大力创建国家卫生城市、国家食品安全示范城市，落实食品药品安全监管“四个最严”，让人民吃得放心。强化公共安全意识，健全安全生产责任体系、安全风险分级管控和隐患排查治理体系，抓好森林防火和消防安全工作。切实强化信访调处工作，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，加快立体化信息化社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，构筑全民共建共治共享的社会治理格局。加强基层治理体系建设，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。做好气象灾害预报预警、防汛防台抗旱各项工作，完善应急和防灾救灾机制，加快创建国家防震减灾安全示范城市，保障群众安居乐业、社会安定有序。深入开展“七五”普法工作，在全社会形成浓厚法治氛围。