2018年山东省威海市政府工作报告（全文）

（五）坚持生态立市、推动绿色发展，提供更多优质生态产品。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，巩固提升生态环境比较优势，积极创建国家生态文明建设示范市。

坚持不懈倡导绿色发展方式。实施百企节能降耗工程和节能产品惠民工程，培育循环经济示范企业和示范项目，推广应用节能新技术，调整能源结构、运输结构。严格实行区域新建项目排污总量减量、等量替代，从源头上减少污染。开展全民节水行动，推进田间工程节水改造，提高工业用水重复利用率。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校创建活动，推动形成绿色生活方式。

全力以赴解决环境突出问题。加大中央环保督察反馈问题整改力度，对中央环保督察交办的245件案件组织回头看。结合即将开展的省环保督察，继续开展环境突出问题综合整治攻坚行动。大气污染防治抓“稳固”，编制大气污染源清单，重点抓好“散乱污”企业和分散燃煤锅炉整治，强化扬尘污染防治，确保环境空气质量继续稳定达到国家二级标准。水污染治理抓“提升”，扎实推进工业废水污染源全面达标、工业集聚区水污染集中治理、城镇生活污染防治、流域环境和近岸海域综合治理等工作，全力开展集中式饮用水水源地环保执法行动。土壤污染治理抓“基础”，开展土壤环境质量监测，加强农业面源污染防治，建成固体废物处置中心，提高危险废物规范化管理水平。

多措并举保护生态系统。培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业，高标准实施生态系统保护和修复工程。实施河道水库绿化整治工程，打造沿河环库的绿色林带、景观林带和经济林带。完善城市山体公园管理机制。支持威海植物园建设。坚持绿化、花化、彩化统筹兼顾，年内成片造林6万亩，推动“绿满威海、四季多彩”。全面落实“河长制”，开展“清河清库”行动。探索推行“湾长制”，开展黄金海岸生态保护试点，严控围填海项目，推动近岸海域沙滩养护、还滩还海，恢复海岸自然属性。

夯实责任加强生态环境监管。建立“一个系统、四个平台”，完善环境问题处置长效机制，进一步健全自然资源资产产权制度，建立生态补偿机制。实施环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。加快建设河流跨境断面、污水溢流口自动监测监控设施，新建20个环境空气自动监测站。开展第二次全国污染源普查。全面推行排污许可证制度，加强企业环境信用体系建设。

各位代表！生态环境是威海最宝贵的财富，必须像对待生命一样来对待。要正确看待我市生态环境比较优势和环保工作中的薄弱环节，进一步完善专业监管与“啄木鸟”式监管相结合的环境监管机制，把山、海、河、林、湿地等各类生态资源守护好、利用好，让碧海蓝天、绿水青山成为威海最靓丽的城市名片。

（六）坚持全域统筹、强化规划引领，加快推动市域一体化发展。坚持以人的城市化为核心，以全域城市化、市域一体化为方向，加快同城融合、协同发展。

统筹推进“多规合一”。树立“全域威海观”，编制市域一体空间统筹规划，统筹全域生态、生产、生活空间，推动市域统筹一体化布局、产城融合一体化发展、城乡均衡一体化提升、陆海并重一体化开发、基础设施一体化建设、生态环境一体化保护。启动新一轮城市总体规划编制，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。统筹国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划及生态保护、林地保护、海岸带保护、水安全保障等专项规划，建成“多规合一”综合应用系统，形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加“一张蓝图”。加强非城镇建设用地管理，集约节约利用土地资源。推动城市设计全覆盖和智能化，统筹建筑布局，协调城市景观，保持特色风貌。

统筹推进重点区域开发。深入实施“四个突破”战略，扎实推进国家产城融合示范区建设。集中力量开发建设东部滨海新城、双岛湾科技城、南海新区等重点区域，加快周边区域城市化改造，实施国际经贸交流中心、高端人才创新创业基地等重点项目，加速聚集产业项目。推动好运角旅游度假区、里口山城市山地公园、乳山滨海新区、昆嵛山旅游度假区等区域生态保护性开发，打造知名山海旅游目的地和“慢生活”体验区。

统筹实施“城市双修”工程。优化“城市家具”设计和布局，塑造整洁和谐的公共空间。制定户外广告设置规划导则，推行分区控制。加大城市违法建设治理力度，推进“城市伤疤”治理。实施19个老旧小区综合整治。完善物业管理机制，提高物业管理水平。推开新建住宅全装修。推进地下综合管廊和海绵城市建设。健全城市网格监管体系，提高城市精细化管理水平。完善5G通信网络等数字基础设施，加快推进智慧城市建设。

统筹实施乡村振兴战略。科学制定乡村振兴战略规划，健全城乡融合发展体制机制，加快推进农业农村现代化。加强农村综合产权交易中心建设，新增土地流转面积5万亩。积极培育新型农业经营主体，支持发展家庭农场，新增农业科技示范主体1000个。加快美丽乡村建设，实施“百村示范、千村提升”行动，推动建设田园综合体。开展新一轮乡村文明行动，夯实乡村治理基层基础。加快户籍制度改革落地步伐，完成500个村集体产权制度改革，推动本地农村居民市民化。坚持因地制宜、一镇一策，精心培育特色小镇、重点示范镇，打造一批乡村振兴战略示范村。

统筹推进基础设施建设。按照构建市域一体、国内通达和联通海外“三大交通圈”的思路，聚焦客流通达、物流集散，编制全市综合交通网发展规划。加快推进莱荣高铁、文莱高速公路、环山快速路、乳山口跨海大桥等重大项目，规划疏港铁路，完成城市轨道交通规划报批，做好威海新机场选址工作，全方位开拓空中航线，加密班列开行频次。围绕建立“南北连接、中心贯通、江黄共济”的水资源保障体系，统筹做好广蓄水、引客水、淡海水、用中水、治污水的文章。实施龙角山、坤龙邢水库增容和黄垒河拦蓄利用等工程，做好南水北调南线工程规划论证，加强中水利用管网规划建设。坚持陆海统筹、水岸共治、管护并重，加强海岸线等生态资源保护。实施“蓝色海湾”“生态岛礁”等工程，推进黄垒河、乳山河、母猪河分段综合整治，加强自然保护区和湿地、林地资源保护恢复工程建设。组织实施4大类、43项城建重点工程，加快“一带四轴”绿道网络建设。