2017年张家界市政府工作报告（全文）
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三、2017年主要任务
2017年，是新一届政府履职的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要之年，更是深化供给侧结构性改革、推进脱贫攻坚的关键之年。全市上下要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省委经济工作会议精神，以及省、市党代会精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和建设富饶美丽幸福新湖南的部署要求，把握新常态，践行新理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施“提质张家界打造升级版”战略，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快推进全面建成小康社会和国内外知名旅游胜地建设，以优异成绩喜迎党的十九大胜利召开。
今年发展的主要奋斗目标是：地区生产总值增长9.5%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长18%，旅游总收入增长20%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长10%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10%和11%。社会治安综合治理、计划生育、安全生产、节能减排等完成省定任务。全面小康实现程度达到90%以上。
实现上述目标，我们要重点做好六个方面工作：
（一）以产业为支撑，不断增强发展后劲。我市经济总量小，根子是产业薄弱，出路在产业发展。必须以更大的决心，更实的措施，推动产业发展。
做大做强旅游产业。旅游是全市的希望，旅游兴则百业旺。必须紧扣现代旅游需求，深化旅游供给侧结构性改革，提高旅游消费和旅游国际化水平，增强旅游综合竞争力。强化旅游营销，继续开发国内市场，大力拓展境外市场，重点巩固韩国和台湾市场、扩大香港和东南亚市场、撬动日本和欧美市场，确保旅游接待人次持续较快增长。丰富旅游产品，加快推进东、西线旅游开发，建设一批旅游项目，发展文化旅游、生态旅游、乡村旅游和健康养生旅游等新型旅游业态。完善旅游服务体系，加快景区基础设施、特色客栈旅馆、休闲度假酒店和户外营地建设，推进旅游“厕所革命”，完善游客中心和“智慧旅游”体系，实现“全域通”网上监管与营运平台的联网运营。加强旅游目的地管理，深化“平安满意在张家界”专项活动，不断提升张家界旅游知名度、美誉度和游客满意度。
突出发展园区经济。保护生态、发展园区经济是我市产业发展的必然选择。必须下大气力加快园区建设，引导产业向园区集中、要素向园区集聚，使旅游综合带动作用得到充分体现。完善园区规划布局，优化功能分区，以智慧旅游、旅游装备、旅游商品、生物医药、食品加工、新型材料等为重点，推进“一区三园”错位发展。加快园区基础设施建设，完善基础设施网络和环保设施，配套基本服务和生活设施，推进标准厂房建设和现代物流配套，提升园区综合服务功能和承载能力。优化园区管理服务，进一步完善园区管理体制，创新投融资机制和建设发展模式，健全创新创业服务平台，构建更加优良的园区发展环境。大力开展园区招商，依托旅游市场和资源优势，引进一批大项目、好项目，确保今年新增入园企业15家以上、园区规模工业增加值增长10％以上。制定实施工业企业成长计划，建立产学研支持体系，推进技术创新和产业链升级，扶持骨干企业做大做强、小微企业加快成长，力争全市新增规模工业企业20家、过亿元工业企业8家。
大力发展特色生态农业。农业是全面小康的基础，是产业发展的重要潜力。必须着眼增加农民收入，深入推进农业供给侧结构性改革，培育农村发展新动能。优化农业产业和产品结构，致力发展绿色优质农产品，做大做强大鲵、蔬菜和茶叶产业，狠抓农产品标准化生产，提升农业特色化、规模化、产业化、品牌化水平。年内大鲵驯养量达到200万尾、商品蔬菜基地达到30万亩、茶园面积达到12万亩，农业增加值增长3.5%以上。推进农田水利建设，以“五小”水利工程为重点，新增和恢复农田有效灌溉面积5.86万亩、高效节水灌溉面积1万亩。创新农业发展机制和模式，实施好“三个百千万”工程，开展好农村土地“三权分置”改革。积极培育发展新型经营主体和服务主体，力争市级以上农业龙头企业达到180家以上。完善科技、金融、农机等现代农业服务体系，推进农村三次产业融合发展，提升农业综合效益和竞争力。
培育壮大现代服务业。服务业发展水平是旅游胜地的重要体现。必须致力创新，加快转型，发展新兴业态，推进现代服务业发展。大力发展电子商务，推进互联网与服务业深度融合，壮大服务业规模，增强服务业的活力和竞争力。大力发展现代金融，引进新的金融机构，完善融资担保体系，推进基金、保险、证券、小贷等金融业态的发展。大力发展新兴服务业，支持设计创意、现代物流、售后服务等产业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。以提高品质为导向，引导商贸零售、文化娱乐、养老和社区服务业的健康发展，加快专业市场和大型商贸综合体建设，促进房地产业转型发展，更好满足城乡居民消费需求。
大力发展开放型经济。发挥荷花国际空港优势，主动融入开放大格局，完善通道、通关、平台等开放要素构建，不断提升对外开放水平。突出国际航线网络和货运体系建设，加快实施保税仓项目，争取获批进境指定口岸、生态原产地产品保护示范区和双向免税店，建设张家界旅游航空服务产业基地。继续实施外贸“破零倍增”，培育引进国际贸易经营主体，发展外贸代理和对外劳务合作，努力把我市建设成武陵山片区外贸服务中心。