2017年张家界市政府工作报告（全文）

过去四年，我们坚持提高基本公共服务水平，办实事、惠民生，人民群众的获得感不断增强。我们按照“五个一批”，推进“五基工程”、“阳光三保障”和旅游精准扶贫，实施阳光助学4.1万人次、阳光医疗救助3.3万人次，建成阳光房1220套，易地扶贫搬迁9183人，实现20.7万贫困人口脱贫，贫困发生率由22.8%降低至8.9%，武陵源区将率先脱贫摘帽。我们坚持为民办实事，投入150多亿元，建设农村公路1500余公里、保障性住房1.3万余套、养老床位5000余张、义务教育合格学校195所、标准化基层医疗卫生机构382个，解决了34.7万人安全饮水问题，新改扩建了一批城乡农贸市场，启动了城区奇峰市场、农产品批发市场建设。我们着力强化社会保障，实施扩大就业系列政策，开展职业技能培训8.6万人，城镇新增就业4万多人，农村劳动力转移就业38万余人；城乡低保标准不断提高，农村低保实现“应保尽保”，困难群体得到更多关爱；整合城乡居民养老保险、基本医疗保险，实行大病保险等社会保障制度，全市城乡居民的保障水平不断提高。我们大力发展社会事业，加强学校、医疗卫生机构、公共文体设施建设，张家界航院、市高级技工学校实现整体搬迁，张家界一中、市人民医院搬迁工程加快推进，市博物馆建成开馆。深化医药卫生体制改革，取消公立医院药品加成，开展大病医疗救助，实现市级医疗资源“三院合一”。社会事业发展投入增长36.9%。我们始终把安全稳定作为工作底线，强化禁毒工作，打击违法犯罪活动，推进“平安张家界”、“法治张家界”建设和“平安满意在张家界”专项活动，安全生产、食品药品监管、信访维稳、民族宗教、火灾防控等工作进入全省先进行列，综合治理工作蝉联全国社会治安“长安杯”，社会大局保持和谐稳定。

过去四年，我们注重“放管服”改革，破难题、促创新，发展活力不断释放。我们突出行政审批制度改革，完成了10类63项改革任务，推行行政审批事项“两集中两到位”，投资建设项目行政审批时限缩短至48个工作日；深入推进旅游综合改革，建立了“1+3+Ｎ”旅游管理新模式，武陵源核心景区实现区处合一；改革商事登记制度，实行“五证合一”、“一照一码”，市场主体大幅增加；改革张家界经开区管理体制，促进了园区经济发展；改革公交运营体制，树立了城市公交新形象；及时处理一批经济领域遗留问题，化解社会矛盾，维护了良好发展环境。我们正确处理政府与市场的关系，深化要素市场改革，建立公共资源交易中心，推进林权、土地承包经营权确权和不动产登记，要素流动更加有序、便捷；大力发展开放型经济，开通国际货运站、免税店等开放平台，推进外贸“破零倍增”，进出口总额增长91.5%，实际利用内外资分别增长67.1%和91.6%。我们推进大众创业、万众创新，形成了涵盖立项、融资、培训等环节的系列扶持政策，建立了一批众创空间和创业创新孵化基地。近两年，全市新增创业主体9187户，带动就业1.6万余人。专利授权达到1909件，高新技术产业增加值年均增长23.8%。“四新经济”快速发展，成为推动经济增长的强劲引擎。

过去四年，我们落实主体功能区发展布局，重环保、守底线，全市生态文明建设不断加强。我们认识到绿水青山就是金山银山，坚持“在保护中开发、在开发中保护”，扎实开展国家主体功能区建设，万元GDP能耗下降6.45%。我们把环境治理摆在突出位置，实施中心城区雨污分流工程39公里，建成污水管网284公里、污水处理厂6座、大型垃圾处理场4座，污水集中处理能力达到14.5万吨/日，生活垃圾无害化处理量达到26万吨，城市污水处理率达到85%、垃圾无害化处理率达100%，城区澧水河106项检测指标全部达到Ⅱ类标准。深入开展环境整治“6+1”专项行动和农村环境污染综合治理，乡村垃圾收集、转运、处理系统逐步建立，环境卫生明显改善。我们推进生态工程建设，创建国家森林城市，建设澧水河岸护岸林和宝塔岗、樟树角等一批城市公园，中心城区绿化覆盖率由36.3%提高到39.6%。大力实施石漠化治理、水土保持、国土整治等项目，绿化“四沿”810公里，人工造林41万亩，全市森林覆盖率达到70.98%。我们积极开展“两型”单位和空气质量达标城市创建，全市退出烟花爆竹生产企业，中心城区退出烟花爆竹销售企业并实现禁放，建成16个省级生态乡镇、494个市级生态村，武陵源成为省级生态区，我市成为中国绿色旅游示范基地，绿色发展、绿色出行、低碳生活日渐成为人们生产生活的自觉行动。