2017年张家界市政府工作报告（全文）

（四）以全面小康为目标，着力办好民生实事。全面小康建设，张家界不能掉队！必须坚持问题导向，突出民生需求，提高全面小康建设的实现程度。

扎实开展精准扶贫精准脱贫。深入实施脱贫攻坚“1332”行动计划，确保完成省里下达的年度减贫任务。进一步完善精准扶贫精准脱贫制度体系，健全识贫、扶贫和防返贫工作机制，动态管理建档立卡贫困对象，规范非贫困村结对帮扶工作，实现贫困村驻村帮扶、贫困户结对帮扶两个全覆盖，确保扶贫资源真正用到贫困对象上，每个贫困群众都能得到有效帮扶。大力推进产业扶贫，鼓励企业联村、大户能人引领、贫困群众以地入股以劳取酬，鼓励贫困户和扶贫企业“分贷统还”使用小额扶贫贷款，鼓励贫困劳动力提升技能、转移就业和自主创业，鼓励贫困乡村利用山、水、生态和传统文化优势，发展乡村旅游、旅游商品生产和旅游后勤服务，不断增强自我发展能力。大力推进易地扶贫搬迁，对接全域旅游、新农村和新型城镇化建设规划，抓好基础设施和产业配套，让贫困群众搬得出、留得住、能致富。大力推进“六到农家”，努力解决跨乡、跨村和较大自然村落的通路、通水、通电、通网络问题。进一步加大阳光助学、阳光医疗救助力度，不让一人因贫失学，不让一户因病、因学致贫和返贫。进一步增强社会保障兜底功能，提高失能家庭低保标准，确保吃、穿不愁，住房、看病、上学有保障。

强化基本民生保障。把解决人民群众饮水安全问题摆在突出位置，全面推进农村饮水安全巩固提升工程，加快农村应急水源水窖和集中供水工程建设，基本解决干旱区饮水问题，确保行政村通自来水率达到80%、农村自来水普及率达到70.5%。着力扩大就业创业，落实大众创业、万众创新系列政策，支持众创空间、创新创业基地加快发展，建立更加有效的就业创业服务体系。年内开展职业技能培训2万人次，发放创业贷款4000万元，城镇新增就业1万人，农村劳动力转移就业1.3万人。织密扎牢社会保障网，坚持“扩面”与“提标”并举，稳步提高城乡低保、特困人员救助、城乡居民基本医疗报销等社保标准，积极推进机关事业单位养老保险制度改革，不断扩大“五大保险”覆盖面。加快“四级社会救助平台”建设，提高养老院服务质量，让留守儿童有美好的明天，让孤寡老人有幸福的晚年，让广大城乡洒满爱的阳光。

协调发展社会事业。坚持教育优先，深化教育综合改革，推进教育优质均衡发展。加强教育基础设施建设，继续抓好城镇学校扩容和合格学校建设，加快中心城区学校改扩新建，完成张家界一中搬迁。大力发展职业教育、民办教育、特殊教育，加快发展学前教育，着力扩大公办和普惠性民办幼儿园覆盖率。下大气力抓好校安工程，为青少年创造良好的学习环境。进一步完善公共卫生服务体系，全面推进医药卫生体制综合改革和公立医院改革试点，加快市人民医院新院、合格乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室建设，推动医疗服务重心下移和诊疗资源下沉。制定实施健康张家界规划，普及应急救护和健康卫生基本常识，努力提升全民健康水平。加强和改进计划生育工作，实施好全面两孩政策，促进人口健康均衡发展。大力发展科技、文化、体育、广电事业，加快建设“一宫四中心”、市科技馆、档案馆和陈家溪体育公园，推进市图书馆、美术馆、大剧院前期工作，全面改变我市公共文体设施长期缺位的局面。加快综合文体站、村文化室建设，争取启动宽带电信普遍服务工程，扩大广播电视无线覆盖面。广泛开展全民健身活动，实施好农民体育健身工程，促进群众体育和竞技体育全面发展。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建。促进民族、统计、气象、移民、对台、外事、侨务、档案、地方志、无线电管理等各项事业发展，努力扩大公共产品和公共服务供给，改善和提高人民生活品质。