2017年哈尔滨市政府工作报告（全文）

——坚持绿色发展理念，加快建设美丽生态宜居哈尔滨。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，重点在城乡垃圾污水处理和环境综合治理、冬季清洁取暖、绿色建筑推广、沿江景观带保护开发、发展循环经济、企业达标排放等方面实施一批基础性工程，强化生态损害责任追究，确保生态环境质量总体改善。力争用五年时间，主城区基本淘汰分散燃煤小锅炉，秸秆综合利用率超过85%，城市环境空气质量达标率达到80%以上，市区建成区基本消除黑臭水体，阿什河水质达到或优于五类标准，森林覆盖率稳定在46%以上，单位生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量大幅下降，让哈尔滨的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。

——坚持开放发展理念，着力构建开放型经济新体制新格局。深度融入国家“一带一路”战略，积极落实省“龙江丝路带”建设部署，重点畅通航空、铁路、公路等国际物流大通道，巩固提升哈尔滨新区、综合保税区、临空经济区、中以和中白产业园等平台的产业集聚功能，引进建设一批支撑性强、外向度高的产业大项目，积极申建哈尔滨自贸区，全面推行准入前国民待遇加负面清单管理制度，加快形成法治化国际化营商环境。力争用五年时间，构建起面向俄罗斯和东北亚、承接欧美地区更加便捷的跨境运输通道体系，加工贸易、服务贸易和跨境电子商务比重显著提升。将哈尔滨新区建设成为中俄全面合作重要承载区和东北地区体制最新、效率最高、功能最优的新增长极，使哈尔滨对俄合作中心城市地位更加巩固、作用更加凸显。

——坚持共享发展理念，持续提升群众获得感和幸福感。始终秉持以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众普遍关心的突出问题，进一步巩固提升文明城市创建成果，促进创业带动就业，稳步提高社会保障和公共服务水平，坚决打赢精准脱贫攻坚战。力争用五年时间，实现城镇新增就业51.5万人以上，城乡低保、最低工资、养老保险待遇等标准明显提高，全面建立城乡统一的居民基本医疗保险制度。市图书馆、群众艺术馆和奥体中心等重大文体设施建成投用。二环以内及三环、四环周边棚户区改造基本完成。延寿、木兰、巴彦3个贫困县全部摘帽，现行标准下的贫困人口全部脱贫，努力让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。

各位代表，今年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年工作意义重大。我们要牢记习近平总书记的重要嘱托，坚持扬长避短、扬长克短、扬长补短，全面落实“四个着力”、“三篇大文章”、“五头五尾”、“五个要发展”等重要工作部署，更加注重产业转型升级和振兴实体经济，深入落实“三去一降一补”任务，持续推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，更好发挥省会城市龙头带动作用。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；固定资产投资增长7%以上；规模以上工业增加值增长5%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；地方公共财政预算收入增长3.5%以上；城镇和农村居民人均可支配收入增长7%左右；城镇登记失业率控制在4.3%以内。