2017年哈尔滨市政府工作报告（全文）

（六）积极扩大对外开放,进一步在开放中增创竞争新优势。扎实推进对俄合作中心城市建设,拓展欧美、日韩及拉美市场，推动“南联北开”取得更大成效。一是立足区位优势拓通道。充分发挥太平机场国际航空枢纽功能，引入川航、深航开辟北美航空货运通道，扩大哈欧、哈俄班列常态化运营规模。重新启用哈尔滨水运口岸。积极申建中俄跨境电商综合试验区，做大对俄电商小包规模，加快形成面向俄罗斯、辐射东北亚、联通北美的国际物流大通道。二是立足开放平台引项目。综合保税区突出抓好“港区一体化”及海关多式联运监管中心建设，积极引进优传保税仓储展示、坤德物流等企业进驻。临空经济区重点推进跨境电商物流基地、哈尔滨航空邮件处理中心等项目建设，确保大飞机拆解项目投产运营。

中以产业园采用“一区多园”模式，加快推进国际航空产业园、现代农业产业园等项目落地建设。三是立足密切交往促合作。进一步扩大与美俄日韩及大洋洲的经贸往来，切实发挥“中俄博览会”、“寒博会”等国际化品牌展会作用，深化与俄罗斯、白俄罗斯等国家的科技交流合作，设计开辟哈尔滨至莫斯科、圣彼得堡、叶卡捷琳堡等精品旅游线路，打造中俄跨境金融中心，开展油画、动漫等艺术展演展示活动，办好第二届“中俄文化艺术交流周”。积极推动与深圳对口合作取得实质性进展。

（七）全面推进哈尔滨新区建设，进一步打造全省改革开放创新发展样板区。充分发挥国家级新区先行先试优势，坚持治理结构扁平化、行政审批清单化、要素配置市场化、产业项目高端化，推动哈尔滨新区提速建设。一是推动体制机制创新。全面实行大部门制和扁平化管理体制,推进街道管理体制改革，推动管理层级压缩、重心下沉。率先在条件成熟的功能区开展企业化管理试点，在公共资产运营、人才引进选用、投融资等领域实行市场化、社会化运作，不断激发新区发展活力。二是打造与国际接轨的一流营商环境。全面推行“非禁即入”的负面清单管理模式，建立“统一规范、并联运行、容缺受理、信息共享、阳光操作、全程监督”的审批监管体系，切实做到企业投资办事“审一次”、“不出新区”。不断完善综合执法、相对集中行政处罚等监管机制，营造公平、透明、可预期的投资环境。三是启动建设一批先导性支撑性项目。按照“多规合一”新区规划体系，发挥国家服务贸易创新发展试点等政策集成优势，围绕新技术、新产业、新业态、新模式招大引强上项目。进一步强化产业项目全过程服务，突出抓好林达外语城、空间环境地面模拟装置等项目建设，加快建设万鑫石墨谷、星忆新型存储芯片、博睿创富航空航天高纯金属材料、中丹智能供热装备制造等高技术产业项目，确保哈工大卫星激光通讯、航天海鹰3D打印钛合金制粉等项目建成投产。坚持向上争取、市场融资多措并举，加快建设浦源路、中心南北大道等交通干道，以及城区松花江水源供水工程、呼兰老城区污水处理二厂等公用设施，启动实施科技创新城二期工程建设，不断提升新区基础设施的综合承载力。