2017年哈尔滨市政府工作报告（全文）

民族宗教、统计、审计、信访、气象、人防、地震、档案、地方志、残疾人等工作取得新进步。在经济社会深刻变革中，哈尔滨保持了政通人和、社会稳定的好局面。

各位代表，五年的发展历程让我们深切感到，办好哈尔滨的事情，必须始终坚持发展第一要务不动摇，紧紧依靠广大干部群众，以勇闯全面振兴新路子的魄力和担当，大力发扬钉钉子精神,持之以恒地抓推进、促落实。在推动改革发展的生动实践中，我们形成了一些行之有效的做法。

（一）着力抓产业上项目，持续夯实打牢全面振兴的产业根基。坚持把产业项目建设作为调结构、转动能、促发展的着力点和突破口，强化市场需求导向，推动产业建设全面提速增效。一是突出规划引领。立足资源禀赋和产业基础，科学编制全市“4+6+1”产业发展规划，进一步明晰各区县（市）主导产业和园区定位，形成了错位发展、优势互补的产业建设新格局。二是强化创新驱动。采取政校企共同参股和股权激励模式，组建省工研院、市食研院等新型研发机构，携手哈工大等大学大所创建6大科技成果转化平台,累计转化成果2324个。深入实施科技创业三年行动计划，全市新增科技型企业2075户、国家级科技企业孵化器22家，安天科技、哈工大机器人等高技术企业成为行业龙头。我市入选全国首批小微企业创业创新基地示范城市。三是加快园区建设。累计投入园区发展专项资金30亿元，提升园区产业承载和集聚功能。经开区、高新区、利民和宾西开发区已初步形成高端装备制造、绿色食品、生物医药、现代包装、大数据等产业集群。巴彦等4个县域工业园区晋升为省级开发区。四是扩大招商引资。开展全域产业大招商，构建了以各区县（市）、各开发区为主体，市直部门齐参与的招商新格局。累计引进开工产业项目2036个，实际使用内资7525亿元、外资131亿美元，分别是上个五年的3.6倍和4.2倍。五是保障要素供给。支持企业通过资本市场直接融资，在境内外新上市、挂牌企业62家，是2011年以前上市、挂牌企业总和的2.5倍。累计发行企业债券72.9亿元，争取国家专项建设基金139.8亿元。市企业信用融资担保服务中心担保额达616亿元，政府创投引导资金撬动社会出资38亿元，哈尔滨成为全国创业融资排行榜东北地区唯一上榜城市。加强人才和用地保障，累计引进各类产业发展急需人才8000余人，新增用地规模111平方公里，更好满足了产业建设需求。六是创优发展环境。出台稳增长促发展、推进供给侧结构性改革、促进民间投资等一系列产业扶持政策，实施产业项目全周期管理和全过程服务，累计帮助企业解决难题670件，为企业减税降费超过70亿元。南岗、道里连续三年入选全国投资潜力百强区。

五年的实践证明，产业项目建设牵动全局、引领发展，必须以功成不必在我的胸怀，一届接着一届抓，一任连着一任干，大力推动产业不断迈向中高端水平，为打赢新一轮老工业基地振兴攻坚战提供强大的动力引擎。