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2013年09月26日13:59 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

十、造林绿化政策机制不断完善

集体林权制度改革继续深化。全国已确权集体林地1.8亿公顷，占集体林地总面积的98.6%；发证面积1.72亿公顷，占确权林地的95.5%，8949万农户拿到林权证，基本落实了农民家庭承包经营权。公共财政支持制度、林业金融支撑制度、林权保护和流转制度、林业社会化服务体系等相继建立，市场激励机制日趋完善，激发了农民造林、育林、护林的热情，农民、企业、其他社会组织和个人等通过多种方式开展造林绿化，承包经营、农户联营、公司加农户等造林合作组织迅速发展。

造林绿化政策支持力度明显加强。全年中央林业建设投资达1400亿元，比2011年增加180亿元。中央财政林木良种、造林、森林抚育补贴规模继续扩大，安排补贴资金86.48亿元，其中，造林补贴资金为上年度的4.6倍，先期支付补贴资金比例由补贴总额的50%提高到70%；森林抚育补贴资金达56.8亿元，集体林抚育补贴对象由国家级公益林扩大到所有公益林，补贴普惠制进程加快。加大了珍贵树种培育的扶持力度，珍贵树种培育示范基地建设稳步推进。中央安排专项资金，启动实施全国木材战略储备基地示范建设。碳汇造林试点进一步推进，全年碳汇造林10万亩。国家级公益林全部纳入森林生态效益补偿范围，中央财政补偿基金规模达到109亿元。森林保险保费补贴试点范围扩大到17个省份，中央财政保费补贴6.8亿元。全面实施草原牧区生态保护补助奖励政策，在2011年8个重点省（区）实施补助奖励政策的基础上，将河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江等5省纳入中央财政补助奖励范围，实现了草原生态保护补助奖励覆盖所有牧区。

各地造林绿化保障措施继续加强。北京市投资百亿元，组织实施平原造林工程。河南省建立地方财政造林、抚育补贴制度，经验收合格，造林每亩补贴150-180元，森林抚育每亩补贴90元。福建省地方财政启动了造林补贴政策，2012年省财政安排5.2亿元补贴资金，市、县两级财政给予配套。山西省级财政安排8000万元，对农户发展核桃、红枣等干果经济林进行补助。河北省各级财政出资开展非规划林地造林，其中，邢台市对农户每亩补贴2200元，连补8年，营造国省道绿化带。青海省从实际出发，提高了造林补助标准，人工造林补助1000元/亩，部分地区提高到1300元/亩。黑龙江省筹集资金3亿多元投入雨秋季补植补造，巩固提升春季造林绿化成果。

2012年国土绿化虽然取得显著成绩，但是，我国人均森林面积、人均公园绿地面积还较少，区域、城乡造林绿化发展还不平衡，北方干旱半干旱地区、南方石漠化地区、乡村绿化亟待加强；珍贵木材、木本粮油供需矛盾突出，亟待加大珍贵树种、优质乡土树种、名特优经济林的营造力度，调整优化造林树种结构；乱捕野生动物、滥挖珍贵树木现象屡禁不止，侵占林地、绿地、湿地、草原及破坏森林资源各类案件还常有发生。与此同时，洪涝、干旱、冰冻雨雪等自然灾害频发，森林、草原有害生物和火灾防控形势日趋严峻，国土绿化成果巩固的任务更加艰巨。

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，实施“十二五”规划承前启后的关键一年。国土绿化工作要在以习近平同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面落实党的十八大精神，紧紧围绕主题主线，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，以建设生态文明为总目标，以改善生态改善民生为总任务，加快国土绿化步伐，为建设生态文明和美丽中国做出新贡献。

备注：公报中涉及的全国性统计数据，均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。

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