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2012年09月14日10:36 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

2008年中国国土绿化状况公报
（2009年3月12日全国绿化委员会办公室发布）

2008年在党中央、国务院的正确领导下，国土绿化工作以科学发展观为指导，以举办绿色奥运为契机，努力克服低温雨雪冰冻和汶川大地震等自然灾害以及国际金融危机带来的不利影响，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持全社会办林业、全民搞绿化的方针，认真贯彻落实全国造林绿化电视电话会议精神和工作部署，城乡造林绿化和生态文明建设事业取得新成效。

一、全民义务植树运动扎实推进

各级领导率先垂范。首都全民义务植树日，胡锦涛等党和国家领导人带头参加植树活动。胡锦涛对全民义务植树又作出重要指示：“全民义务植树活动，是动员全社会参与生态文明建设的一种有效形式。我们今天多种一棵树，祖国明天就会多添一片绿。全国人民持之以恒地开展植树造林，我国生态环境就一定能够不断得到改善。”

宣传发动蓬勃开展。新春伊始，全国绿化委员会在京召开了全国绿化委员会第二十六次全体（扩大）会议暨造林绿化表彰大会，对全民义务植树以及全国城乡绿化工作进行部署和动员。江西、青海发布本省绿化状况公报。国家林业局协调中国移动、中国联通，通过手机短信动员公民积极参加义务植树，全国有2亿多用户收到了手机短信。河北、西藏、新疆等地也通过中国移动和中国联通发送手机短信的方式，宣传绿化事业，动员开展义务植树活动。植树节前后，各地、各部门都通过电视、报刊、网络等新闻媒体，采取各种形式深入宣传全民义务植树运动和国土绿化建设，广泛发动社会各界积极参与生态建设事业。

实现形式更趋多样化。北京、重庆等地将义务植树与推进社会主义新农村建设相结合，开展城乡结对义务植树，共建新农村活动，效果很好。上海、辽宁、安徽、福建、广西等地将认建认养树木绿地与营造纪念林、开展义务植树基地建设相结合，使义务植树成果不断扩大。

义务植树管理工作逐步加强。吉林等地认真落实义务植树属地组织管理制度，由城市街道办事处和农村乡镇政府具体负责辖区适龄公民的登记、植树活动的组织和尽责情况的考核工作，将义务植树组织管理工作落到了实处。河南、甘肃将义务植树任务完成情况纳入地方政府造林绿化年度工作目标，实行一票否决，逐级严格检查落实。

据统计，2008年全国参加义务植树人数5.4亿人，折合植树株数23.1亿株。截止2008年底，有115.2亿人次参加义务植树，植树538.5亿株。

二、林业生态体系建设继续加强

林业体制改革取得重大突破。党中央、国务院颁布了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，集体林权制度改革进入了全面推进的新阶段。全国已林改并确权的林地达8485万公顷，占集体林地的50%。亿万农民真正成了山林的主人，极大地调动了农民务林的积极性。

森林生态系统建设进一步加强。2008年完成造林477.1万公顷，同比增长22.1%。造林基地供种率达到63%，良种使用率达到51%，分别较5年前提高了26和８个百分点；种苗合格率稳定在95%以上。长江流域等防护林体系工程建设，以提高工程质量为核心，加大科技创新和工程管理力度，工程造林面积核实率、合格率较以往有明显提高，林种、树种结构不断优化，综合效益进一步提高。天然林保护工程建设10年来，累计保护森林9533.3万公顷、培育森林1485.5万公顷，工程实施区域已经由以木材生产为主转向了生态建设和保护为主。退耕还林工程实施10年来，共安排退耕地造林926.7万公顷，荒山荒地造林及封山育林1760万公顷，中央累计投资1911亿元，其中，直接补助退耕农户1614亿元。退耕还林工程的实施，加快了国土绿化进程，减轻了水土流失和风沙危害强度，增加了退耕农户收入。

湿地生态系统保护继续推进。湿地保护工程实施三年来，中央累计投资8亿元，投资实施了100多个项目，探索形成了湿地保护和恢复的示范模式，改善了一批重要湿地的生态状况。在21个省（区、市）开展了国家湿地公园的试点工作，2008年批准国家湿地公园试点20处，国家湿地公园总数量达到38处，总面积36万公顷。湿地履约工作顺利推进，对外合作领域不断拓展，在湿地公约第十届缔约方大会上成功连任公约常委会成员国，湿地保护被列入中美能源与环境十年合作的五大优先领域。2008年我国又新指定6处国际重要湿地，中国国际重要湿地总数达到了36处，总面积360万公顷。全国已建立了550多处湿地自然保护区，80处湿地公园，基本形成了以湿地自然保护区为主体，国际重要湿地、湿地公园、水源保护区、海洋功能特别保护区等多种形式相结合的湿地保护网络体系。到2008年底，湿地保护面积达到了1790万公顷，湿地保护率比2007年提高了2个百分点，达到了49%。

荒漠生态系统保护和治理工作取得新进展。通过进一步强化地方政府防沙治沙责任、在沙区全面实施“三禁”制度、完善沙尘暴监测应急工作、启动石漠化综合治理工程试点、推进防沙治沙综合示范区建设以及全面开展沙化土地造林绿化，推进防沙治沙事业不断前进。京津风沙源治理工程保质保量完成了全年41.67万公顷建设任务。三北防护林体系工程建设实施30年来，累计完成造林保存面积2446.9万公顷，治理沙化土地面积30多万平方公里，三北地区森林覆盖率由工程建设前的5.05%提高到10.51%。甘肃、宁夏、内蒙古等省区沙化土地治理面积大于扩展面积。科尔沁、毛乌素、浑善达克沙地沙化扩展趋势实现逆转。防护林体系不仅在抵御风沙灾害方面发挥了重要作用，而且维护了水资源安全，有效庇护了农田。据统计，三北地区的粮食单产已由30年前的亩产一百多公斤，提高到了三百多公斤。

生物多样性保护成效显著。林业自然保护区达2006处，面积1.2亿公顷，占国土面积的12.8%，90%的陆地生态系统类型得到有效保护。组织开展了“飞鹰行动”和“候鸟三号”行动，有力地打击了破坏野生动物违法犯罪活动。初步建立了全国陆生野生动物疫源疫病监测体系，野生动物疫情得到有效控制。

林业防灾、减灾能力显著增强。在各地和有关部门的共同努力下，2008年森林火灾次数虽然比前3年同期均值有明显的上升，但受害森林面积却减少了69.2%，特别是避免了特大森林火灾的发生，保证了重点地区和敏感时段的安全，维护了社会的和谐稳定。北京、天津、河北等省市成功防治美国白蛾等有害生物灾害，为北京奥运会、残奥会成功举办作出了贡献。

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