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2012年中国国土绿化状况公报（全文）
关键词： 乡村绿化 绿化覆盖率 径流林业 植被覆盖度 科学发展观 木本粮油 草原执法 湿地恢复 绿化建设 绿化管理
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二、林业生态工程建设稳步推进
各级林业部门加大投入，提前谋划，强化管理，扎实推进林业生态工程建设，取得显著成绩。据统计，全年完成造林面积601万公顷，其中，林业重点工程完成造林面积274万公顷，占45.6%。
天然林资源保护工程二期建设全面推进，全年完成造林51.9万公顷、森林管护面积1.1亿公顷。加强了工程管理制度建设，制订发布了天保工程森林管护、资源培育管理办法和工程二期《考核办法》、《检查办法》等规章制度，建立信息管理平台，工程建设成效明显提升；组织开展了森林培育试点和绩效考评，为开展森林培育绩效考评打下了基础；组织实施了天保工程二期示范点建设，树立了一批典型，通过典型带路、示范引导，推动工程建设。截至2012年底，累计完成造林1058.9万公顷，工程区森林资源向恢复性增长转变，生态状况进一步改善。
退耕还林工程建设成果得到进一步巩固，全年完成造林58.8万公顷。扎实推进了退耕还林工程配套的荒山荒地造林，加强补植补造措施，造林成效明显提高。截至2012年底，共完成造林2422.2万公顷。退耕还林工程建设取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益，加快了国土绿化进程，促进了农民增产增收，推动了生态文明建设，提升了中国政府的形象，受到国际社会的一致好评。
京津风沙源治理工程稳步推进，全年完成造林53.7万公顷。工程林业建设立足于提质增效，强化质量管理，加强抚育管护，严格执行“三禁”政策，巩固了工程建设成效。在工程区大力推广容器育苗造林、径流林业等实用造林技术，工程建设科技含量不断提升。国务院批复了《京津风沙源治理工程二期规划（2013-2022年）》，明确了今后一个时期的目标和任务。截至2012年底,工程累计造林729.5万公顷，工程区生态防护体系不断完善，生态环境显著改善，防灾减灾和可持续发展能力不断增强。
三北及长江流域等重点防护林体系工程持续快速推进，全年完成造林109.5万公顷, 截至2012年底,累计造林4859.6万公顷。三北防护林工程建设快速推进，林业生态建设平台和载体不断创新，工程建设营造林机制不断活化，工程建设投入和保障能力不断增强，工程建设的内涵和外延不断拓展，工程建设的质量和效益不断提升;长江防护林、沿海防护林、珠江防护林、平原绿化、太行山绿化工程稳步推进，工程区森林面积稳步增加，林种、树种结构不断优化，森林质量和生态功能不断提高，水土保持、水源涵养、防风、消浪等防护能力不断增强。
各地在认真组织实施国家林业重点工程造林的同时，启动实施一批地方造林绿化工程。辽宁省继续推进“青山工程”建设，加快恢复各类形式的山体破坏植被；浙江省以森林城市、森林通道、森林村庄建设为重点，深入实施“1818”平原绿化行动；福建省继续深入组织实施“四绿”工程，江西省全力组织实施“一大四小”工程，扎实推进城乡绿化一体化建设；广西以珍贵树种培育为重点，继续深入推进“绿满八桂”造林绿化工程。其他地区也相继启动地方造林绿化重点工程，加快生态建设步伐。北京市启动实施百万亩平原造林绿化工程；河北省实施林果业发展“四个十”工程；山西省实施“两山、两网、两林、两区、双百、双保”等六大林业工程；黑龙江省实施百万亩人工林、城郊片林、蓝莓和红松等经济林三项造林工程；安徽省全面启动千万亩森林增长工程；广东省启动实施生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城等三大重点工程建设；四川省启动实施珍稀树木用材林基地建设工程；宁夏启动了防护林、特色经济林、景观林等“六个百万亩”林业生态工程建设。
三、部门绿化稳步开展
城市绿化持续发展。住建部门紧密围绕城镇人居环境建设，实行公园绿地建设和单位庭院、小区绿化同步推进，城市绿化取得长足发展。截至目前，全国城市建成区绿化覆盖面积171.9万公顷，比上年增长10.7万公顷；城市人均公园绿地面积11.8平方米，比上年增加0.6平方米。全国城市建成区绿化覆盖率、绿地率已分别达到39.2%和35.3%。
交通系统绿化步伐进一步加快。加强了公路绿化组织领导，坚持紧密结合地方造林绿化总体规划，以高速公路和国省干线绿色通道建设为重点，统筹推进各级公路绿化。公路绿化列入各地公路建设工作的考核目标，将公路绿化与公路养护同部署同落实同考核，做到工作有目标，实施有计划，完成有考核。全年新增公路绿化里程15.8万公里。截至2012年底，累计绿化公路220.2万公里，公路绿化率60.9%，其中，国道绿化率91.3%、省道绿化率86.4%、农村公路绿化率57.3%。
铁道系统绿化取得新进展。组织编制了《铁路部门绿化规划（2010-2020年）》，明确了目标和任务。完善了铁路绿化管理办法和技术标准，规范了绿化计量和统计方法，强化了技术管理，绿化管理工作规范有序。坚持以新线绿化建设、既有线绿化管护为重点，扎实推进铁路绿化，努力打造生态铁路。全年在铁路沿线栽植乔木481.1万株、灌木1931.6万穴。截至2012年底，已绿化铁路3.9万公里，铁路绿化率78.8%。
水利系统绿化取得新成效。加强了水利工程沿线、沿岸和库区周边绿化，着力提高水利工程区植被覆盖度，增强水利资源的可持续发展能力。全年绿化湖库区4000公顷、江河沿岸5600公里。截至2012年底，累计绿化湖库区11.1万公顷、江河沿岸6.2万公里。
农垦系统林业建设健康发展。建立健全了农垦系统各级林业绿化管理部门，编制了林业工作管理办法，充实了人员，完善了机构。制定了造林绿化工程总体规划，提出了目标，落实了任务。坚持推行农场领导干部任期绿化目标责任制，层层签订了责任状，将造林绿化任务落实到地块，责任落实到人。全年新建农田林网4.1万公顷，绿化垦区矿山2541.6公顷、道路6496.6公里、江河沿岸2259.7公里。
教育系统绿色校园建设全面展开。生态文明教育和校园绿化作为加强学校建设发展的一项重要任务，摆上重要位置。全国绿化委员会、教育部、国家林业局倡导开展的“弘扬生态文明，共建绿色校园”活动扎实推进，各级各类学校积极响应，深入开展创建活动，取得了显著成效。“小手拉大手，我为校园添点绿”、“我为小树浇浇水”等主题绿化实践活动在全国教育系统广泛开展，广大师生的生态文明意识明显增强，全国各级各类学校绿化率平均达32%。
各级党政机关单位庭院绿化美化扎实推进。中直机关坚持“巩固、完善、提高、发展”的绿化方针，狠抓绿化新建、改建工程和庭院养护管理，积极推进屋顶绿化建设，加快了机关庭院绿化美化步伐。全年新建绿地10万多平米、改建绿地15万多平米。截至2012年底，中直机关庭院绿化美化面积达到262万多平方米，绿化覆盖率达到40%以上。中央国家机关加强了绿化工作组织领导，开展了机关庭院和周边环境的绿化综合整治及专项检查，不断推进机关庭院绿化美化上新水平。全年新建绿地15万平米、改建绿地20万平米。目前，中央国家机关各单位基本达到首都绿化美化花园式单位标准。
中国人民解放军和武装警察部队营区造林绿化不断发展。解放军扎实推进绿色营区、生态营区创建活动，编制了《生态营区创建工作指导手册》，创建工作更加科学规范。加强了重点造林作业设计管理，编制了防火基础设施建设方案，造林绿化取得新进展。武警部队积极探索适合部队特点的绿化建设标准和模式，狠抓绿化宣传教育、监管督导、配套建设，全面提升营区绿化水平。全年解放军和武警部队完成营区造林绿化2.8万公顷，新创建绿色营区120多个。截至2012年底，创建绿色营区累计达1200个。
石油、石化、冶金等行业绿化取得新成绩。中国石油系统实施“五绿”（居住小区、生产区域、矿区道路、公园广场绿化及防护林建设）工程，着力推进生态矿区、绿色家园建设，不断改善矿区生态环境。全年新增绿地1500公顷，其中，矿区生活基地新增绿地449公顷。截至2012年底，绿化覆盖率达到40.5%。中国石化系统确立“整体规划、生态优先、协调美观”的指导思想，坚持高标准、严要求，将绿化规划纳入企业总体发展规划，同步发展。截至2012年底，中国石化系统绿化面积达到8330.2公顷，一些企业绿化覆盖率达50%左右。中国冶金系统持续推进部门绿化工作，将保护和改善生态环境作为企业的责任，实施了一系列矿山复垦造林绿化工程，取得可喜成绩。截至2012年底，大多数厂区绿化覆盖率达40%，矿区绿化覆盖率达35%以上。
四、防沙治沙深入推进
认真开展省级政府防沙治沙目标责任考核评价工作。通报了“十一五”期间12个省及新疆生产建设兵团省级政府防沙治沙目标责任综合考核结果。通过强化考核，切实提高了地方各级政府和有关部门防沙治沙的责任意识，推进了防沙治沙目标责任制的落实和防沙治沙工作的开展。加大了石漠化综合治理力度，综合治理重点县由200个增加到300个，全年完成林业建设任务31.7万公顷，治理区林草植被综合盖度不断提高，石漠化扩展势头初步遏制，生态状况得到改善。防沙治沙综合示范区建设取得较好成效。示范区域涉及全国24个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，涵盖了全国防沙治沙规划中确定的5种沙化土地类型区。通过示范区建设，在防治技术、综合治理模式、产业开发等方面探索了成功模式，为推进防沙治沙提供了样板和示范。截至目前，已批准建立38个示范区，其中，跨区域示范区2个、地级示范区6个、县级示范区30个。国际履约及相关合作成效显著，重点领域有突破。充分履行义务，深度参与双、多边进程，认真执行国际项目，积极开展外援。2012年全国沙化土地综合治理完成153.5万公顷，截至2012年底累计治理完成721.6万公顷。
五、自然保护区建设和野生动植物保护不断加强
2012年共拨付林业国家级自然保护区补助资金2.5亿元，用于加强北京松山等157处国家级自然保护区的能力建设；投入2.6亿元用于河北塞罕坝等50处国家级自然保护区的基础设施建设。全年全国新建自然保护区共8处，面积11.3万公顷，国务院批准晋升国家级自然保护区23处。目前，我国林业系统已建立各种类型、不同级别的自然保护区2134处，总面积1.2亿公顷，占国土面积的12.9%。对110多个重点保护物种组织实施了野生动物野外巡护、栖息地维护改造、救护繁育等200多个重点项目，成功实施了扬子鳄、野马扩大放归自然和野骆驼首次放归自然活动，开展了全国第二次野生动物资源调查工作。启动实施《全国极小种群野生植物拯救保护工程规划》，部署启动第二次全国重点保护野生植物资源调查，强化植物物种资源迁地保护，联合下发了《国家林业局住房和城乡建设部中国科学院关于加强植物园在野生植物迁地保护中重要作用的指导意见》。加强野生动物疫病监测与防控，坚持应急值守，加强基础建设，完成了50个国家级监测站的投资，使350个国家级监测站基本建设投资全部落实到位。组织开展大熊猫第四次调查，加强圈养大熊猫种群繁育管理，完成了全国首只经过系统野化培训的人工繁育大熊猫“淘淘”的放归自然工作。