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2012年05月25日15:46 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

关键词： 中国农业现代化 战略要点  劳动生产率 竞争优势 木桶原理 农业创新体系 农业金融体系  

（5）实施优质粮食工程，确保国家粮食安全

中国是世界第一人口大国，保证粮食自给具有世界性意义。根据世界农业现代化的历史经验，随着经济发展，消费结构会发生变化。中国情况也是如此。1961年以来，中国谷物食用比例下降，谷物饲料用比例上升（表3-87）；1990年以来，全国人均谷物消费（不包括啤酒）下降，从1990年的人均178公斤下降到2007年的152公斤（表3-21）。

 

前面预测2050年，中国谷物生产将达到7.8亿吨（表3-72），人均谷物消费将下降到114公斤（大约相当于2008年发达国家的平均值）（表3-80）。参照谷物单产的预测，2050年中国谷物种植面积需要达到14亿亩左右，食用谷物种植面积需要保持在4亿亩左右；在2010～2050年期间，中国食用谷物种植面积将在5亿亩左右（表3-88）。

为保证全国人民的优质粮食供应，可以实施优质粮食工程。

首先，明确划分出5亿亩左右的优良农田，作为国家优质食品粮的“永久生产基地”，简称“国家食品粮生产基地”；挂牌生产，责任到人，定期检测，大力扶持。

其次，研究和制定特殊政策，包括税收支持、科技支持和农业补贴政策等，确保承担优质粮食工程的农民和农业企业的合理收入，保证他们的收入水平不低于全国平均值。

2. 加快农业结构调整是关键所在

农业转型是农业现代化的基本内涵。农业转型包括农业生产、农业经济、农业要素转型和农业生态转型等。目前，中国农业结构距离发达国家的差距较大。2008年，中国农业劳动力比例约为40%，大约相当于英国1841年和美国1900年的水平；中国农业增加值比例约为11%，大约相当于英国1880年和美国1929年的水平（表3-63）；在131个国家中，中国农业劳动力比例排世界第85位，农业增加值比例排第71位。加快农业结构调整，促进农业转型和升级，是提高中国农业现代化水平的一个重要方面。关于现代农业的产业结构和农业结构转型已经有大量研究。一般而言，农业转型大致有五条路径（表3-89）。这里结合中国国情，我们提五条政策建议供讨论（表3-90）。

 

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