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中国农业现代化战略要点及提高劳动生产率政策建议

2012年05月25日15:46 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：中国农业现代化战略要点劳动生产率竞争优势木桶原理农业创新体系农业金融体系

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表3-86 提高中国农业劳动生产率的政策建议

政策建议	主要内容
1. 农业科技改革	建设农业创新体系，提高农业科技投入比例、提高农业创新和农技服务能力
2. 农业金融改革	建设现代农村金融体系，鼓励多种形式的、灵活有效的农业金融服务
3. 农业水利改革	建设现代农业水利体系，形成投资多元、管理科学和经营“非赢利”的水利服务
4. 农村土地改革	实现“耕者有其田”，实现土地资源的市场化配置，提高土地利用的科学性
5. 优质粮食工程	根据粮食需求预测，制定优质粮食生产指南，确保优质粮食的种植面积和土地

1960年以来，中国农业效率的多数指标在不断提高，但有些指标在下降，例如，中国农业相对生产率、农业化肥生产率、农业化肥使用效率持续下降（表3-10）。2000年以来，中国已经成为农业净进口国（表3-18）。这些现象值得我们关注，并采取应对措施。

（1）深化农业科技改革，建设农业创新体系

农业具有很大的地域差异。中国的农业现代化，可以学习和引进世界农业先进技术，但主要是依靠自己的农业创新，包括科技创新和制度创新。深化农业科技体制改革，建设中国农业创新体系，大幅度提高农业创新能力和创新效率，大幅度提高农业劳动生产率，就是可以理解的战略选择。关于农业创新体系，已经有不少研究。这里谈谈我们的建议。

中国农业创新体系，可以按下述思路建设：

以省市为单位，以高校为枢纽，以农企为骨干，以网络为平台，

以技术为支撑，以信息为纽带，以服务为抓手，以市场为导向，

促进合作创新，促进技术转移，提高创新能力，提高农业效率。

首先，在国家农业部和科技部等的指导和协调下，在继续发挥国家农业科研机构作用的同时，以省市农业为基本单位（区域子系统），组建中国农业创新体系。

其次，推动农业科研机构和农业高校的重组，形成区域性农业科技中心和推广中心；建立农业高校技术责任制度，负责所在省市的农业科技服务和人员培训。

其三，重点发挥骨干现代农业企业和农业合作社的作用，带动全体农民的技能提高。

其四，以农业专业网站为平台，建立虚拟和柔性的创新服务网络。

其五，以农业先进和实用技术的研究、开发、示范和推广为技术支撑。

其六，以农业科技信息、市场信息、政策信息等的收集、整理、研究和传播为纽带。

其七，以农业技术服务、政策服务、市场服务、培训服务、中介服务等为抓手。

其八，以市场需求为导向，提高农业的响应能力、适应能力和风险管理能力。

其九，促进合作创新和技术转移，提高创新能力和农业效率。