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2010年中国法治建设年度报告（全文）
关键词： 2010年 中国传统法律文化 1986年 1980年 1983年 广州亚运会 治安管理处罚法 刑事司法解释 国际经济法学 量刑建议
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根据监督法的规定，开展对法律实施情况的检查监督是全国人大常委会的一项重要职责。全年共检查了食品安全法、台湾同胞投资保护法、妇女权益保障法、科学技术进步法、清洁生产促进法、农业技术推广法、节约能源法等7部法律的实施情况。
在检查食品安全法实施情况时，常委会组成人员要求国务院进一步完善食品安全监管机制，抓紧出台和完善保健食品监管、食品生产许可、食品添加剂等方面的法规和规章，尽快建立和完善统一的食品安全标准体系，保障消费者对转基因食品的知情权和选择权。对此，国务院逐条研究落实，并于7月底向常委会提交了研究处理情况报告。
在检查台湾同胞投资保护法实施情况时，常委会组成人员提出，要进一步提高对保护台湾同胞投资权益重要性的认识，健全台湾同胞权益保障工作体制，完善配套法规和措施，依法查处损害台湾同胞投资权益案件，坚决维护台资企业劳动者合法权益，着力解决台湾同胞在就医、社保和子女上学等方面遇到的实际困难。针对这些意见，国务院决定抓紧制定台胞投资权益保护相关规定和政策性文件，依法妥善处理台胞涉法涉诉案件，积极落实海峡两岸经济合作框架协议，并将这些整改措施向常委会进行了反馈。
在检查科技进步法实施情况时，常委会组成人员认为，目前产学研结合的壁垒依然存在，一方面企业难以成为创新主体，另一方面科研院所的研究成果难以转化为现实的生产力，要加强产学研结合的技术创新体系建设。国务院有关部门根据这一审议意见，决定2010年在科学仪器、集成电路、遥感、资源综合利用等领域推动建立20个产业技术创新战略联盟，有关部门还推动建立了一批研发和产业化基地。
（二）对经济运行和预算执行情况进行监督
2010年，全国人大常委会共听取了国务院关于转移农村劳动力保障农民工权益、文化产业发展、2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作、2010年1—7月预算执行情况、粮食安全、促进中小企业发展、促进就业和再就业，以及最高人民法院关于民事审判工作情况、最高人民检察院关于改进渎职侵权检察工作等专题工作报告。
在审议国务院关于2010年1—7月预算执行情况的报告时，着重审查了全国人大批准的预算决议的执行情况，中央和地方预算收支的主要情况，财政政策及相关财税措施的实施情况，农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等重点支出的资金到位和使用情况，中央财政对地方转移支付的情况，国债发行情况等。在审议计划、预算执行情况报告和中央决算、审计工作报告时，常委会组成人员认为，面对复杂多变的国际经济环境和连续发生的罕见自然灾害，经过全国上下共同努力，我国国民经济保持平稳较快发展，价格总水平基本稳定，货币信贷增速逐步回落，人民生活进一步改善，中央和地方预算执行情况比较好。同时指出，要加快转变经济发展方式，处理好经济平稳较快发展和调整经济结构、管理通胀预期的关系，努力提高经济增长的质量和效益，着力保障和改善民生，全力做好抗灾救灾和灾后重建工作。要控制一般性支出，确保重点支出，抓紧清理核实并妥善处理地方政府性债务和融资平台公司，防止和化解财政风险。要深化财税体制改革，建立和完善财力与支出责任相匹配的财政体制。审计署按照全国人大常委会就审计工作报告提出的审议意见和国务院要求，从促进公共财政体系逐步健全和完善、规范预算管理和提高财政资金使用效率、加强对重大投资项目审计监督、着力防范财政风险和保障民生等方面，提出了一系列整改措施，并于2010年11月将整改落实情况向全国人大常委会提交了书面报告。
预算公开是建设法治国家的必然要求。2010年十一届全国人大三次会议要求，预算经批准后，应在15日内向社会公开。国务院认真贯彻代表大会决议，扩大预算公开范围，细化预算公开内容，财政部向社会公开的中央财政预算表从2009年的4张增加到2010年的12张，中央本级支出预算表以及中央对地方税收返还和转移支付预算表细化到款级科目，其中，2010年中央本级支出预算表进一步细化为23类123款，比2009年增加了2类82款。还积极推动部门预算公开，截至2010年8月底，共有73个中央部门向社会公开了部门预算中的收支预算总表和财政拨款预算表。广东、北京等省、直辖市人大常委会也积极督促同级政府扩大部门预算提交人民代表大会和向社会公开的范围，在推进预算公开化方面取得了新的进展。