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中国法治建设年度报告（2011）全文
关键词： 法律职业教育 刑事被害人 规范司法行为 能力验证 法学实践 突发事件应急管理 犯罪观 科学发展观 刑罚观 农民土地权益
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（二）财产权保障
——规范国有土地上房屋征收补偿。2011年1月，国务院公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》，规定拆迁补偿价格不低于市场价格，取消行政强制拆迁，征收补偿方案需要召开听证会征求公众意见。3月，公安部发布《2011年公安机关党风廉政建设和反腐败工作意见》，明令禁止公安民警参与征地拆迁等非警务活动。5月，国务院办公厅发出通知，在全国开展征地拆迁制度落实情况专项检查，强化监管，严肃问责，坚决制止违法强制拆迁，切实保障公民的合法财产权益。
——保护农民土地权益。2011年2月，国土资源部部署开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作，要求于5月30日前完成清理检查工作，对片面追求建设用地指标、不顾条件大拆大建、强迫农民“上楼”、不合理分配资金等行为进行严肃整改。
（三）住房权保障
住房权是适当生活水准权的重要内容。在2010年工作的基础上，2011年中国政府继续调控房地产市场，加强保障性住房建设。1月，国务院常务会议确定房地产市场调控8项政策措施，并决定在部分城市进行征收个人住房房产税改革试点。１月，重庆、上海启动征收房产税。2月，北京市政府公布北京房地产调控“十五条”细则，上海、广州、青岛、南京、成都、长春、南宁和贵阳等城市也陆续出台调控细则。2月，住房和城乡建设部陆续与各省、自治区、直辖市以及计划单列市签订《保障性住房目标责任书》，下达了建设1000万套保障性安居工程住房的任务，并要求在2011年10月31日前全部开工。住房和城乡建设部负责人在回答十一届全国人大常委会专题询问时表示，中国保障房建设的目标是到2020年末，绝大多数城镇居民可以住有所居，住到符合文明健康要求的房子中。
（四）社会保障权
截至2011年9月底，国家新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点参保人数已达1.99亿，其中领取待遇人数5465.32万，加上地方自行试点，全国已有1730个县区实际开展试点，总参保人数已达到2.35亿，领取待遇人数6694.11万；全国农民工参加基本养老人数为3991万人，比上年底增加707万人。
（五）政府信息公开和知情权保障
2011年6月，国务院向全国人大常委会报告中央财政决算，将中央本级公务用车、公款招待、公费出国的“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开，接受社会监督。8月，《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》颁布，明确5类政府信息公开行政案件法院应该受理，包括“公民、法人或者其他组织向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的案件”。
（六）特殊社会群体的人权保障
——儿童人权保障。针对社会关注的街头未成年人乞讨问题，2011年2月，公安部发出通知，要求各级公安机关高度重视打击组织、强迫、诱骗、拐卖未成年人乞讨等违法犯罪和解救受害未成年人工作，切实保障未成年人的合法权益。7月，中央财政下拨2011年度孤儿基本生活费补助资金，对东、中、西部的补助标准分别由2010年的每人每月人民币180元、270元、360元提高到200元、300元、400元，提高幅度超过10%，补助资金总额为25亿元，共有65.5万名孤儿从中受益。8月，国务院颁布《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》，确定了健康、教育、福利、社会环境、法律保护五个发展领域及各领域的主要目标和策略措施，以落实儿童优先原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿童发展的城乡区域差距，提升儿童福利水平和身心健康水平，提高儿童整体素质，促进儿童健康、全面发展。10月，国务院常务会议决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划。
——妇女人权保障。2011年8月，国务院颁布《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》，确定了健康、教育、经济、决策与管理、社会保障、环境、法律七个发展领域及各领域的主要目标和策略措施，以落实男女平等基本国策，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，提高妇女社会地位，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。
——吸毒戒毒者人权保障。2011年6月，国务院公布《戒毒条例》，规定吸毒者主动接受戒毒不予处罚，组织戒毒人员参加生产劳动应支付报酬，泄露戒毒人员个人信息可追究刑事责任，在保障吸毒戒毒者的人权方面又迈进了一步。
——残疾人人权保障。2011年5月，国务院残疾人工作委员会制定了《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，提出加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设、使残疾人基本生活得到稳定的制度性保障、城乡残疾人普遍按规定加入基本养老保险和基本医疗保险、初步建立残疾人托养服务体系等一系列目标、任务和措施。12月，中国残疾人联合会与世界卫生组织、世界银行在北京共同举办《世界残疾人报告》和《社区康复指南》中国发布会，呼吁全社会了解和关注残疾人事务、保障残疾人的合法权益，共同推进残疾人事业发展。