美洲模式。美洲的区域合作分为三个层次。第一层次是跨区域国际合作，如亚太经济合作组织等。第二层次是区域国际合作，如美洲国家组织（35个成员）等。第三层次是亚区域层次的国际合作，如北美自由贸易区（3个成员）、里约组织（18个成员）、拉美经济体系（28个成员）、安第斯共同体（5个成员）、南方共同市场（4个成员）和拉美议会（22个成员）。美洲国家组织的目标是自由贸易区和区域一体化。

非洲模式。非洲是地球上最落后的地区，国家的差异性也比较大。非洲的区域性国际组织分为三个层次。第一层次是跨区域国际合作，如非洲、加勒比和太平洋国家集团（79个成员）等。第二层次是区域国际组织，即非洲联盟（53个成员），在原非洲统一组织的基础上成立，是2002年成立的。第三层次是亚区域层次的国际组织，如西非国家经济共同体（15个成员）、东非共同体（3个成员）、东部和南部非洲共同市场（21个成员）南部非常发展共同体（14个成员）。在亚区域层次上，非洲的国际合作比较深入。在区域层次上，非洲的国际合作刚刚起步。非洲联盟的目标是自由贸易区和地区政治经济一体化。

世界三大洲的区域国际合作都包括三个层次：跨区域层次、区域层次和亚区域层次。区域层次的国际合作，具有促进全洲团结和发展、协调全洲国际合作的作用等。这种功能是跨区域和亚区域国际合作所不能替代的。亚洲的区域国际合作，有跨区域层次和亚区域层次，但没有区域层次的国际合作。显然，这是亚洲区域国际合作的一个大弱点。

如何建立亚洲区域层次的国际合作，不同国家和学者有不同认识。大致有三种选择。

第一种选择，欧盟模式（European Union Model）。欧盟是一个通过法律形式，在自愿基础上由成员国“让渡”部分主权从而具有一定程度的超国家性质的国际组织（张贵洪 2004）。欧盟发展大致经历了关税同盟、经济同盟和政治同盟三个阶段。目前欧盟已经达到关税统一、货币统一（欧元）、市场统一（《申根协定》签约国实现商品、人员、资本和服务四大自由流通）和司法统一（成员国相互承认司法判决等），并将逐步实现共同外交和安全政策。

虽然欧盟模式是目前最有效和最成熟的区域合作模式，但是目前亚洲不具备条件。亚洲国家之间的发展水平差异非常大，很难形成大家都可以接受的统一关税和统一货币，更难形成无国界经济。在目前和今后一段时间，欧盟模式可能不太适合于亚洲。虽然欧盟模式不适合亚洲，但欧盟的发展历程可以提供许多启示。欧盟从最初的煤钢共同体（自由贸易区）开始，经历经济共同体（自由贸易和关税同盟）、经济共同市场（关税和货币同盟）和欧洲联盟（经济和政治同盟）几个阶段，花费了40多年时间（表3-64）。欧盟成立后，继续推动市场统一、货币统一和司法统一等。由此可见，区域合作和区域一体化，是一个长期的历史过程。一般而言，经济一体化有四个阶段。第一阶段是建立自由贸易区，逐步削减成员国之间的关税和配额。第二阶段是建立关税同盟，在自由贸易区基础上，成员国之间削减贸易壁垒，对外征收共同关税。第三阶段是建立共同市场，内部实行零关税，对外征收共同关税，实现商品、劳动力和服务的自由流动。第四阶段是建立共同货币，形成货币同盟，实现财政货币政策和中央银行的整合，实现经济一体化（皮尔逊和巴亚斯里安 2006）。 

第二种选择，共同体模式（Community Model）。在国际组织中，共同体是一种广泛存在的组织形式。但关于共同体并没有统一定义和统一模式。根据德国社会学家滕尼斯在《共同体与社会》（1999）一书中提出的观点，“共同体是一种持久的和真正的共同生活”。欧洲联盟在1951年至1991年期间一直被称为某种共同体。据此推论，共同体是区域一体化的起步阶段和中级阶段的组织形式。起步阶段的典型特征是自由贸易和共同关税；中级阶段的典型特征是共同关税和共同市场。所以，共同体模式可以看成是区域一体化的两个阶段的模式，或者简称为初级共同体模式和中级共同体模式；高级共同体模式则是联盟模式。

如果上述分析成立，共同体有两种模式。根据目前亚洲国家发展水平和区域合作现状，亚洲区域层次的国际合作，不可能立即实行共同关税和共同市场的中级共同体模式。采用初级共同体模式，实行自由贸易和共同关税，也有一定困难。首先，实行自由贸易，建立自由贸易区，这是亚洲区域合作的主要发展方向，目前大家正在努力做。其次，实行共同关税，对非亚洲国家征收共同关税。这一点目前很难做到，因为涉及国家主权。特别是经济相对落后和工业化水平比较低的亚洲国家，接受共同关税是有困难的。

第三种选择，联合会模式（Association Model）。在国际组织中，联合会或协会是一种广泛存在的组织形式。一般而言，联合会或协会是由具有共同兴趣、爱好和愿望的会员组成的；会员可以自愿加入、自愿参加活动和自愿退出；会员不承担直接的法律义务，但有促进和实现联合会目标的道义责任；联合会的组织形式是灵活和多样的，决定于会员的集体意识。相对于联盟和共同体，联合会的制度化程度比较低，法律约束比较少，或没有法律义务，是一种自觉自愿的国际集体组织。

目前，美洲国家组织和非洲联盟，从它们的组织形式和合作机制看，很大程度上具有联合会的特点。非洲联盟，虽然名称是联盟，但实际上具有较大的联合会或协会的性质。非洲国家发展水平不高，民族和国家矛盾比较多，地区战争时有发生。在这种困难条件下，不论采用初级共同体模式还是采用中级共同体模式，都是很难名副其实的；非洲国家建立非洲联盟，旨在促进非洲的团结、进步和地区一体化。这种合作精神是令人钦佩的。

在上述三种模式中，欧盟模式和共同体模式，在亚洲国家中恐怕难以被普遍接受；联合会模式，虽然比较保守，但可能更容易被多数亚洲国家所接受。从实际情况起步，向更高目标迈进，是一种合理选择。美洲国家组织和非洲联盟的经验，也是这种思路。

所以，亚洲的区域层次的国际合作，可以采用联合会模式。在继续促进亚洲跨区域层次合作和亚区域层次合作的同时，探索建立一种新的具有亚洲特色的区域合作形式，暂时起名为“亚洲国家联合会”，促进亚洲区域的全面合作，提升亚洲的文明水平（表3-63）。

亚洲国家联合会可以博鳌亚洲论坛、亚洲合作对话、东南亚国家联盟和南亚区域合作联盟等为基础组建。随着亚洲文明水平提高和区域合作意识的加强，亚洲国家联合会可以向亚洲联盟方向发展，逐步形成亚洲自由贸易区，推进亚洲经济一体化。

亚洲经济一体化进程，可以大致分为三个阶段：亚洲国家联合会（自由贸易区）—亚洲经济共同体（共同关税）—亚洲联盟（共同市场）。当然这是一个长期的进程。

关于亚洲国家联合会（Asia Association简称亚联）的组织机构、章程、机制和合作领域等，需要专门研究。这里提出一个初步方案，供研究者参考。

亚联的宗旨：遵循联合国宪章和国际关系准则，促进亚洲地区的团结、安全与和平，促进亚洲国家的经济、社会、政治、文化、科技和环境合作，促进亚洲的经济发展和文明进步，保护亚洲文化多样性和促进亚洲经济一体化等。

合作领域：经济、社会、政治、文化、科技和环境合作等。

合作机制：平等自愿，协商一致，多层次交流与合作。

组织机构：亚洲峰会、部长会议、高官会议、专题委员会、秘书处、若干专门机构（如亚洲银行、亚洲投资局、亚洲教育发展中心、亚洲农村发展中心、亚洲城市发展中心等）。

亚洲峰会是亚联最高决策机构，是亚洲国家领导人的年会。首届亚洲峰会，可以在中国海南岛的博鳌亚洲论坛举行，由博鳌亚洲论坛负责筹备。以后年度峰会的地点由与会国家领导人投票决定，峰会主席由会议东道国家领导人担任。部长会议主席可以由成员国外长或经济部长轮值，任期半年。秘书处是亚联的办事机构，负责落实亚洲峰会的决定和亚联的日常事务。秘书处可以设在中国海南岛。秘书处工作人员由各国推荐，经考核后录用。

亚联经费。由发起国和成员国按GDP比例出资。

会员资格。亚联向所有亚洲国家开放，自由报名成为发起国或成员国。

亚联远景：亚洲自由贸易区、共同关税、共同市场。

其三，推动亚欧会议升级为亚欧经济合作组织，促进亚欧全面合作。

和平鸽战略的西翼是亚欧合作。把亚欧会议升级为亚欧经济合作组织（表3-61），将是一个不错的选择。亚欧经济合作组织（AEEC），将从四个方面对亚欧会议进行升级。

第一方面：加强制度建设。制定亚欧经济合作组织章程，规范AEEC的行为。章程可以包括组织性质、宗旨、合作领域、合作经费和成员管理等有关规定。

第二方面：完善组织建设。成立AEEC秘书处，作为办事机构。建议秘书处设在中国香港。中国香港负责提供和保证秘书处的工作条件。规范AEEC的组织结构和组织活动。

第三方面：规范合作行为。明确合作领域，主要包括政治、经济、文化、科技和环境等五个领域。规范合作机制，完善后续行动的管理。适当建立一些专门合作机构。

第四方面：扩展合作空间。建立亚欧投资论坛、工商企业论坛、亚欧博览会等，吸引企业参加。建立亚欧环境论坛、文化论坛和科技论坛等，吸引非政府组织和民间参与。鼓励亚欧国家地方政府间的合作，如建立亚欧友好城市等，促进亚欧多层次的交流和合作。

其四，发挥亚太经合组织作用，促进中日韩美加墨的交流合作。

继续发挥亚太经济合作组织的作用，促进中日韩美加墨的交流合作。

其五，加强南北协作，促进中国与发展中国家的市场合作。

中国与发展中国家的合作主要包括：中非合作论坛、中阿合作论坛、中国与太平洋岛国的经济合作、中国与南美国家的经济合作等。

其六，逐步加强与发达国家的交流合作，申请加入OECD。

OECD是发达国家的重要组织，素有“思想库”的美誉。目前，创新型国家全部是OECD的成员。建设创新型国家是中国的国家目标。加强与创新型国家的交流与合作，是促进创新型国家建设的重要途径。在条件不具备的时候，中国可以加强与OECD的交流与合作。在条件具备的时候，中国可以争取加入OECD。（摘自中国科学院中国现代化研究中心中国现代化战略研究课题组《中国现代化报告2008》 ）