(节选)
中国现代化是一个长达百年的世纪工程,中国国际现代化是中国现代化的重要组成部分。所以,中国国际现代化的战略是一个世纪战略;中国国际现代化的战略分析,需要定期进行。本报告采用八要素模型分析中国的国际战略。前面已经讨论了中国国际战略的基本原理、客观条件、国际环境、战略目标、战略原则和战略结构等六个要素,提出了“和平鸽”战略设想,讨论了“和平鸽”战略的五个层次战略和五个领域战略。本节讨论中国国际战略的战略重点和措施,它们也是“和平鸽”战略的战略要点。如果说,基本原理等六个要素分析是一种理性分析,那么,战略重点和措施分析就是一种实用分析,是国际战略的具体化和操作化,具有很强的时效性和实用性。从实用角度考虑,战略实施涉及国际互动结构、互动能力和国际环境等。“和平鸽”国际战略的战略要点,大致可以从这三个方面进行分析。
关于21世纪中国的国际战略,从事外交政策、国际关系和国际政治研究的学者已经有大量研究工作,有些工作非常有意义。我们从国际现代化角度分析中国的国际战略,可以作为前人工作的一种补充或一种参考。下面讨论未来20~50年中国“和平鸽”战略的战略要点,特别是未来20年的战略要点,包括战略重点、措施和建议等。本节内容属于学术探讨,不是政策分析,学术观点仅反映课题组目前的认识水平,引用时请谨慎对待。
优化国际现代化的战略布局
根据第三节的战略分析,我们认为,优化中国国际现代化的战略布局、提升中国国际现代化的国家能力和改善中国国际现代化的国际环境,可以成为未来20~50年中国国际战略和“和平鸽”战略的战略重点;在每一个重点方面,可以进一步选择若干战略重点和战略措施。下面先讨论优化战略布局,然后再专题讨论提升国际互动能力和改善国际环境。
中国国际现代化大约有160多年历史。1949年以来,新中国的外交和国际现代化取得了很大成绩。目前,中国已经进入现代化建设的第三阶段,世界前沿已经进入第二次现代化。根据国际现代化的基本原理和中国现代化的战略需要,我们需要优化中国国际现代化的战略布局(表3-57),使之更好地适应中国现代化的国家目标和战略需要。战略布局的优化大致可以从三个方面开展工作:调整战略布局、遴选战略重点和完善战略措施等。
1、调整新时期国际现代化的战略布局
为了人类文明的共同利益,21世纪国际现代化的共同原则是:平等相待、公平竞争、互利共生和协同发展。根据国际现代化的基本原理、共同原则和中国的国家目标,我们提出了中国国际现代化的“和平鸽”战略。新时期中国国际现代化的战略布局,可以按“和平鸽”的战略设想,对原有布局进行调整,循序渐进。在具体操作时,还需要考虑五个因素。首先,目标导向。战略布局必须服务于国家的战略目标。其次,量力而行。战略布局必须有客观条件做支撑。其三,知己知彼。战略布局必须考虑国际环境的变化。其四,尊重规律。战略布局必须遵循中国的战略原则。其五,符合逻辑。战略布局必须考虑战略结构的合理性。下面的内容,只是一种学术探讨。具体的战略布局和重点调整,需要专题研究。
(1)调整国际战略的整体布局
现有布局:全方位、不同层次和不同领域的国际交往等。
现有重点:遵循独立自主和平外交原则,促进经济发展,促进国家统一和世界和平等。
布局调整:采用“和平鸽”战略构想,东西比翼、南北协作、互利共生、协同发展。
重点调整:遵循独立自主等八个原则,东西比翼、南北协作、和平统一、协同发展。
(2)调整国际体系层次的战略布局
现有布局:联合国、全球性国际组织等。
现有重点:联合国、安全合作、世界和平等。
布局调整:在原布局基础上,加强发展合作,积极参加国际组织。
重点调整:联合国、发展合作、世界和平等。
(3)调整亚国际体系层次的战略布局
现有布局:亚太经合组织、亚欧会议、八国集团、OECD、中非合作论坛、中阿合作论坛、东亚—拉美论坛、上海合作组织、海湾合作委员会、亚洲区域内的合作、朝核问题合理解决等。
现有重点:亚太经合组织、上海合作组织、经济和能源合作等。
布局调整:新建亚洲国家联合会和亚欧经合组织(亚欧会议升级)、加入OECD等。
重点调整:亚洲国家联合会、亚太经合组织、亚欧经合组织、经济科技资源合作等。
(4)调整国家层次的战略布局
现有布局:168个建交国家、大国关系等。
现有重点:国家统一、大国关系、传统友谊等。
布局调整:六类国家关系:创新型、资源型、人口型、文化型、友谊型和周边型国家。
重点调整:国家统一、改善六类国家的关系、加强与发达国家的合作。
(5)调整地区层次的战略布局
现有布局:地方政府的国际合作、国际友好城市、国际化城市等。
现有重点:经济、旅游、文化和教育合作等。
布局调整:需要专题研究。需要提高地方政府的国际合作能力。
重点调整:继续加强原来的重点,注意资源和环境科技合作。
(6)调整民间层次的战略布局
现有布局:非政府国际组织、爱国华侨、国际友人和跨国企业等。
现有重点:经济、体育、科技和生态环境等。
布局调整:需要专题研究。积极参加国际组织和国际会议。
重点调整:经济、体育和文化,保护中国公民和侨民的合法国际权益。
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