(一) 全球直接投资流动的最新趋势
目前2005年全球投资流动呈现出五大特点:
特点之一:全球投资大幅度增长。2005年达9000多亿美元,增长29%。全球经济持续增长,跨国公司盈利增加以及产业结构调整,促进了国际投资流动的进一步加速。跨国并购的增长目前已经达到了1999年到2000年间全球并购高潮的初始阶段的水平。 此外,区域一体化进程进一步向深度和广度发展,也为国际投资的生成和流动提供强有力的动力和良好的条件。
特点之二:全球投资全方位增长。不仅仅是发展中国家和中东欧地区吸收外资持续增长,发达国家在连续几年下降之后,2005年止跌回升。据初步统计,发达国家去年吸收外资5700多亿美元,增幅达38%。其中欧盟国家吸收外资巨增,几乎翻了一番。发展中国家去年吸收外资也有较大幅度的增长,其中非洲、拉丁美洲、亚太地区以及中南欧的外资均有不同程度的增长。俄罗斯吸收外资也翻了一番。
特点之三:英国吸收外资远远超过美国,一跃成为全球吸收外资最多的国家。引世人瞩目的中国,吸收外资也创历史新高,达720亿美元。 中国仍为全球吸收外资大国,继英、美之后,排名第三。中国继续保持发展中国家吸收外资的头号大国的地位,占发展中国家吸收外资总额的20%左右。
特点之四:自然资源导向型外资继服务业之后成为全球外资新的增长点。该产业扭转了多年来占全球吸收外资比重持续下降的局面。许多自然资源丰富的国家吸收外资大幅度增加,一跃成为各自地区的吸收外资大国。这主要反映出世界能源和初级产品需求旺盛,价格上升。能源问题已成为许多国家极为关注的经济安全问题。
特点之五:发展中国家的跨国公司异军突起。发展中国家的跨国公司在国际投资领域扮演着越来越重要的角色,尤其是在能源、矿产和制造业方面大举对外投资。其对外投资占全球外资流动的比重持续增长。海外投资存量达50亿美元以上的发展中国家,已由1990年的5个增加至目前的25个。
(二)国际投资政策发展的最新趋势
在国际政策层面上,近年来,双边、次区域、区域及多边国际投资协定增长迅猛,全球平均每周就有3项此类协定诞生。截至2005年底,全球已签署的各类国际投资协定的总数已达5500多项。 国际投资协定的发展呈现五大特点。
首先,与国际投资有关的保护双边、区域及诸边协定的数量稳步增长。2005年,全世界共缔结了70项双边投资保护协定,78项避免双重征税协定。截至2005年底,全球已签署的双边投资协定和避免双重征税协定的总数分别达2459项和2758项。此外,越来越多的自贸区协定、区域一体化协定、双边合作协定也包含与投资有关的内容。此类协定已达232项。
其次,新一代投资协定的条款日趋严谨和复杂。部分协定已摆脱了传统的以资产为基础的开放式投资定义,注重保持投资定义的全面和严谨;各种投资协定的义务界定逐步完善;新版投资协定明确规定,在追求投资保护和投资自由化的目标时,不能以牺牲重要的公共政策目标为代价;新版投资协定还在投资者与东道国的争端解决程序问题上进行了较大的创新。
第三,由于以前的协定或已经到期,或是协定诞生的环境发生了变化,越来越多的国家开始重新谈判或修订原有协定。截至到2005年底,共有98项双边投资协定被重新修订。从上世纪90年代末期开始,重新修订协定的步伐明显加快,未来若干年内这一势头将继续保持下去。
第四,发展中国家签署的投资协定近年来不断增多,这一趋势显示,南南合作的战略重点已开始集中在投资方面。2005年,发展中国家签署的双边投资协定为90项,其中52项是南南协定。截至到去年底,在所有的投资协定中,每五个协定中有两个是由发达国家与发展中国家签署的,有四分之一的协定则是由发展中国家相互签署的。
第五,提交国际投资争端解决中心的投资者与东道国政府争端的案件数量急剧增加,为投资争端付出的代价也随之升高。2005年,至少有50起此类案件。截至到2005年底,已提交的此类案件总数达226件,60多个政府面临国际投资仲裁。
在国家一级的投资政策层面上,出现了明显地政策不协调的现象。一方面吸收外资的国际竞争愈演愈烈,各国政府不断加大引资的政策和措施力度。不仅仅是发展中国家的对外开放不断加深,发达国家也纷纷出台更具吸引力的措施,如OECD国家的企业税率平均由29.7%降至26.5%。另一方面,投资领域的保护主义有所抬头,主要表现为一些国家(既包括发达国家,也包括发展中国家)加大了对本国能源产业和重要经济部门的保护的力度,加强理对外资的监管,为外资市场准入设置障碍。一些发达国家也开始采取措施减缓本国产业的对外转移,或鼓励其跨国公司回到母国投资,以求留住就业和增加本国的就业,尤其是在服务业和高新技术领域。
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