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“三农”发展步入新黄金期 农村土地制度待完善
关键词： 三农 农村改革 陈锡文 农村土地制度 农村政策 土地用途管制 农村义务教育 农村综合改革 农村基础设施 新农村建设
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重中之重，夯实发展基础
成功应对国际金融危机的冲击，保持国民经济平稳较快发展，很重要的一点就是农业农村形势好
陈锡文在回顾近10年来的改革历程时说，我们能够成功应对国际金融危机的冲击，保持国民经济平稳较快发展，很重要的一点就是农业农村形势好。粮食等主要农产品产量的增加，为保供给、稳物价起到重要作用；农民收入的持续快速增长，对于缩小城乡收入差距、扩大消费作用巨大。“农业农村的好形势得益于党中央始终把握时代发展的脉搏，不断深化对‘三农’问题的认识，与时俱进地完善农村政策体系。”
陈锡文说，党的十六大以来的农村改革，有着鲜明的阶段性特征。首先，农村政策的制定完全根据党的全国代表大会确立的路线、方针以及主要任务来确定，定位科学——解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，思路明确——统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大历史任务。
其次，伴随着经济快速增长、国力不断增强，国家对于“三农”这个薄弱环节的投入力度逐年加大。以中央财政对“三农”支出为例，2003年该项支出不到3000亿元，2010年已经突破1万亿元，这表明在以工促农、以城带乡的发展阶段，我们已经具备更强的支持“三农”的能力。陈锡文说，“虽然GDP的增长、财政的增加，大部分都不来自农业，但农业不稳固、农村不发展、农民过不好，其他都是沙滩上的高楼，缺乏坚实的根基。”
第三，农村改革更加强调全面、协调。改革中有减税、补贴等直接促进农业增产农民增收的举措，还把更多的关注投向了农村民生改善，如何发展农村社会事业、如何加强农民社会保障、如何改善农村基础设施等成为政策焦点。
第四，更加从长远及全局的角度考虑农村改革。这一阶段，既提出了在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，也提出了城镇化与新农村建设双轮驱动，着力解决改革发展中的深层次问题。
“近10年的改革发展经验蕴含着非常深刻的道理，说到底是体现了党中央坚持执政为民、科学发展的理念”，陈锡文说。