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聚焦云南大理楼房倒塌事故
演播室主持人1： 国家对于建筑物的建筑质量、使用年限以及抗震能力有着明确的规定。今年3月19日，云南省大理市一栋正在施工的建筑物却突然倒塌，多名在里面作业的农民工被埋在废墟中，结果造成6人死亡，9人受伤。事故是怎么发生的，在建的楼房为何会突然倒塌，工程项目是否有违法违规行为呢？我们的记者远赴云南大理进行了调查。
记者出镜： 我现在所在的位置是云南省大理市下关镇小关邑村的一处建筑工地。这里原来有一座三层楼房，现在是一片废墟。3月19号的下午，正在施工的楼房突然倒塌，15名农民工就被埋在这些废墟的下面。当地政府和消防官兵为此展开了10多个小时的紧急搜救。
解说： 3月19日下午1点38分，大理市公安消防大队接到报警：下关镇小关邑村一正在施工的楼房突然倒塌，多名农民工被埋。大理州消防支队的官兵以及当地政府官员第一时间赶到了现场进行救援。
云南省大理州常务副州长 马健全：全力以赴抢救压着的人，多救活一个是一个，王梁波你要采取一切措施，如果要求什么地方上支援，有什么困难，我们一定全力配合、全力支持。只要有一线希望都要抢救，确保把死亡人数降到最低。
解说：这是今年3月15号拍摄的当时正在施工楼房的照片。可以看出，这是一座三层高的钢架结构楼房，如今已经倒塌成一层。事故现场倒塌面积高达12000多平方米。
大理州公安消防支队支队长 王梁波： 因为它的建筑整体垮塌，被埋压的群众很突然，所以伤亡非常大，第二一个就是他的现场施工记录，咱们到现场以后找不到，那么里面到底埋压了多少群众咱们不知道。
解说：钢架结构建筑倒塌后会有一定的空隙，空气流通较好，被埋人员生还的机会也较大。但是钢架结构相互依靠、结构复杂的特点，也使得大型救援设备根本用不上。
大理市公安消防大队一中队副中队长 段雄：虽然说它变成一层，但是它所阻隔的层数比较多，将近有三层，如果救援过程中我们首先在安全的情况下，最好是用垂直破拆的方式进行救援，这样的话会给我们的人员造成的危险性会比较小。但是这样的话，救援会造成时间过长，再一个破拆的难度比较大，而且在破拆的同时引起的震动，或者说我们的装备器械引起的操作上的一些震动或者说它的承重构件发生微走、偏移就会造成二次伤害，给下面的被困人员造成生命危险。
解说： 大理州消防支队紧急组建了救援指挥部，调集附近的下关、古城、特勤三个中队赶赴现场，祥云、弥渡、漾濞、宾川四个近邻县的消防大队也火速赶到现场增援，并带来了搜救犬、雷达生命探测仪、热能生命探测仪、音视频无线传输侦查仪等先进搜救设备。10个救援突击队118名消防官兵先后投入了搜救。附近的其它厂矿的工人也感到了现场协助救援。
(现场)给有新的发现？报告支队长还没有的。
王梁波： 你们搜索定位组一定要认真细致，不放过每一个角落。
解说： 由于施工队无法提供具体的被困人员的数量以及所在的位置。能否尽快找到被埋人员的具体位置，成为能否将他们救出的关键。
大理市公安消防大队一中队副中队长 段雄：在这方面雷达生命探测仪和搜救犬是发挥了比较关键的作用，在一些埋压的比较深，声音传不出来的地方，或者说一些没有生还的被困人员，通过这个搜救犬和雷达生命探测仪得到准确的搜救和定位。
解说： 经过各种手段的仔细搜寻，救援官兵判定，被困农民工大都集中在3个区域，一部分被埋农民工伤势严重，有的已经没有生命迹象，需要尽快将被埋人员救出来。但是倒塌的钢架、混凝土杂乱无序，相互挤压，又相互支撑，使得救援人员难以靠近。
大理市公安消防大队教导员 陈明农： 整个建筑高是14米多，一垮塌以后，三层变为一层，那么人压在下面，进去救的通道没有，我们只有想办法打通通道救援。
大理州消防支队支队长 王梁波： 我们就采取了横向破拆和纵向破拆的方法，边破拆边进行加固支撑确保被埋压群众不受到二次伤害，确保咱们救援的消防官兵不受到人身安全的威胁。
解说： 下午3点左右，救援官兵慢慢靠近了被埋困的大理市大理镇五里桥村村民杨世良。她的左腿被砸伤，裤子被压进了土里无法活动。救援官兵只能先将她的衣服剪掉。
(救援现场)
解说： 时间一分一秒地过去，多个救援通道被逐渐打通了，被埋农民工终于一个个被救了出来。到晚上8点，消防官兵成功救出15名被埋人员。其中10人受伤被送往医院救治，5人确认已经死亡。
大理州消防支队支队长 王梁波： 所有受伤和死亡的群众，都是建筑垮塌以后建筑的结构的挤压，或者是直接就被砸伤，或者是砸死了。
演播室主持人2： 经过消防官兵的紧急搜救，15名被埋农民工终于被找到并救出。3月20日凌晨，一名伤势严重的农民工在医院不治身亡。事故共造成9人受伤，4男2女6名农民工遇难，其中有三对农民工夫妻阴阳相隔。事故究竟是怎么发生的，为何会发生这么严重的安全事故呢？
解说： 在大理市第一人民医院，记者见到了正在接受治疗的杨世良。她的左胫腓骨多段骨折，腰4压缩性骨折，属于重伤。
记者： 你现在感觉怎么样？
大理市大理镇五里桥村村民 杨世良： 我全身都不能动，腰疼着，退也疼。我老公死掉了，家里瘫痪了。
解说： 大理市银桥镇三里木庄村民秦成才的妻子赵多映也在事故中不幸遇难，他本人则多处受伤。
大理医学院附属医院主治医生 贺晓强：主要是腰I到腰III右侧的一个横突骨折，这个是主要，其它的就是双足被砸伤，头上也被砸伤，头上有血肿，主要就这几处伤。最关键是腰部，腰I到腰III右侧的一个横突骨折。
记者：有可能完全康复吗？
贺晓强：这个不好说，只能说现在病情还算比较平稳。
解说： 大理市大理镇北五里桥村民赵应科、洪金丽夫妇在这次事故中两人都受了点皮外伤，属于幸运者。
大理市大理镇北五里桥村民赵应科： 我们听见东边有一声巨响，然后反应过来我们就开始跑，当时我还喊了一声，我说是跑啦，然后人就蒙了，在几秒钟之内就全部垮塌了，整栋房子。
记者：当时跑也来不及了？
赵应科：来不及了。
记者：没有跑出来？
赵应科：没有跑出来，我也被埋起，我的妻子也被埋起掉了。
记者出镜： 实际上，在这个工地曾经有两座在建的楼房，倒塌的是我左手边的这一座，在我的右手边还有一座楼房当时并没有倒塌。但是在事故发生的当晚，就被强制拆除。大家可以看到，在这座楼房东面几十米远的地方，就是著名的大理洱海。那这两座楼房到底是谁建的，是否经过了规划和审批呢？
解说： 这两栋楼房是谁建的，用作什么用途，是否具有合法的手续呢？因为工地位于下关镇小关邑村，要开工建设，必须得到下关镇政府的规划审批。
记者：这个工程是什么时候开始建的？
大理市下关镇副镇长 周国鸿：它(工程)是从2011年的10月底。
记者：那它有没有合法的手续呢？
周国鸿：没有，没有。
记者：什么手续都没有？
大理市下关镇副镇长 周国鸿：没有，也没有跟我们相关部门申请过，首先如果他要建这个项目是他必须要报建来批，所以他没有跟任何一个部门提过他要办理相关手续，他就自己就在那儿建了，场地是他自己租，租了以后他就自己建。
解说： 原来，2011年8月27日，大理市地税局职工王陈，个体工商户周志华、赵崇杰等人与小关邑村民委员会签订了20年的场地承包合同，计划建设餐饮公司。从2011年10月起，在没有得到任何规划、设计、施工许可的情况下，就开始施工。而参与施工的工程队同样没有任何资质。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定：在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
记者：咱们一直都没发现吗？
大理市下关镇副镇长 周国鸿：发现了，才开始建我们就发现了。
解说： 下关镇政府提供的文件显示，镇政府曾于去年11月10日，12月22日两次给赵崇杰等人下发责令停止建设通知书
记者：我不明白，为什么下达过两次停止施工的处罚书，为什么制止不了呢，是什么原因呢？
大理市下关镇副镇长 周国鸿：制止不了的原因，我认为是三个方面的原因，第一个方面的原因就是我们这个通知书下达以后，他一直不执行，其主要原因呢就是他无视国家的法律，我们发给他的通知书都不起作用，他都不管，继续一意孤行。他没有批任何手续就建，跟村里面有助长他建设的这种势头，因为我们几次下去执法的过程他们一出来有几百人，甚至他们那个村还是比较复杂，我们在执法力度上我们还是有一些顾忌。
解说： 3月24日上午，大理市人民政府召开新闻发布会，针对3月19号在建楼房倒塌事件向社会各界道歉。
大理市常务副市长 李洋： 我谨代表中共大理市委、大理市人民政府对在3月19日违法建筑坍塌造成6死9伤事件，向社会各界及死伤者家属致以深深的歉意，向遇难者表示最沉痛的哀悼。
解说： 3月20日，也就是事故发生后的第二天，大理州政府下发了《关于进一步近期全州安全生产工作的紧急通知》，要求各县市全面开展隐患排查治理工作，严厉打击非法、违法行为。大理市调集大批执法人员，重点排查清理整顿建筑市场，严厉查处违法、违章建设行为。
大理市综合执法局局长 余鸿彤：现在我们工作的重点就是对全市涉及到无《规划许可证》、无《土地证》、无《建设许可证的》三无证件的这些建设行为进行依法、依规展开拉网式、地毯式地清查和排查，然后下一步在这些基础上，在相应的法律基础完善的基础上，依法进行强制拆除。
演播室主持人3：目前，建筑物倒塌的原因正在取样分析，倒塌建筑物的责任人因涉嫌重大安全事故罪被刑事拘留；大理市已成立专案组，正在调查相关部门是否监管到位，有关人员是否存在渎职的问题。我们期待一个客观、公正的结果，以慰6名遇难者在天之灵，同时也给死伤者家属以及社会公众一个交代。我们更希望这样的悲剧无论在哪儿都不要再上演。
导视
解说： 在建楼房突然倒塌，6人死亡，9人受伤；
同期： 现场
解说： 没有任何施工手续，三无工程为何能持续施工；
同期： 我们发给他的通知书都不起作用，他都不管，继续一意孤行。
解说： 亡羊补牢，全面集中清理、执法整顿紧急实施，聚焦三农，稍后播出。
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