河南台前:一个贫困县的"曲线"脱贫图

2010年08月25日16:55 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 台前县 脱贫 贫困县 河南经济

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超常规的引资“硬伤”

如果说台前县超常规选用有功的投资者做县领导尚需拭目以待,那么重奖有功的引资者县政府还是如期兑现了承诺。

据了解,今年上半年台前县出资180万元,对2009年度招商引资做出突出贡献的打渔陈乡、银河橡胶有限公司总经理师朝芹等9名有功人员,以及县商务局等8个单位进行重奖。

该县在对此次活动的对外宣传中也阐明:重奖激发了新一轮招商引资、大项目建设热潮。

的确,记者在台前县工业聚集区看到,沿孙张公路两侧,农作物与建设工地交叉出现,细数一下,正在建设的工程有10余处。

从耸立在个别工地外的工程介绍牌上,不难发现,这种热潮背后则更多的是县直部门以及乡镇一级政府参与招商的缩影:城关镇引资项目“台前县华泰羽毛制品有限公司”、孙口乡与林业局共同引资的“德宝汽车配件厂”、孙口乡引资的濮阳市三胶实业有限公司、县财政局建设项目“经六路项目”等。

对工程建设所涉及的土地,当地群众也有着不解的看法。

采访中,有群众告诉记者,产业聚集区范围实际上覆盖了屈岭村、东白岭村、西白岭村、张庄村等近十个村的约3000亩土地,2009年8 月上述行政村的村民被村干部告知县里要为“产业聚集区建设征地,当时每亩补偿款为46050元,个别村的村民认为补偿款标准与省里文件不吻合,便选派村民代表向上级反映情况,被当地政府说成非法上访。

不仅如此,据前文知情者反映,整个“台前县产业集聚区”呈狭长型分布,南北长约400米,东西长约有3公里。这些原本性质为农用地的土地,在完成“农转用”后,并没有继续履行相关的程序,换言之,目前工业聚集区开工建设的项目中,基本上都没有办理供地手续,应该属于典型的“未批先建,违法用地”。

此说法,记者亦得到台前县国土资源部门证实。

据项目用地涉及面积较多的台前县国土资源局(下文简称县国土局)驻孙口乡国土资源所所长王成国介绍,目前能够确定的是工业区用地通过规划已经调整为建设用地了,一些项目已经立项了,但用地手续还在进一步报批当中。

我国现行的土地法规早已明确:经批准的建设项目需要使用国有建设用地的,建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件,向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,经土地行政主管部门审查,报本级人民政府批准。

那么,目前在台前县工业聚集区内的建设项目,在没有批复之前其行为应该怎样认定呢?

“严格讲,是违法了。我们已经对违法用地的企业下达了处罚决定书。”王所长坦言,从去年年底到记者采访前,县国土局在检查中发现,聚集区内有多家企业违反了土地管理法的相关规定,未及时办理相关手续,并依法下达了《土地违法案件行政处罚决定书》。

当被问及共有多少家企业被下达处罚决定书时,王所长回答为20家左右。在建企业违法所占的土地亩数有多少,他表示具体数据不能掌握,没有统计。

记者通过知情人了解到,因为发生多宗土地违法案件,此前上级主管部门已对台前县工业聚集区的一位领导进行了处理。

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