中国扶贫开发成为世界典范

●贫困发生率从近30年前30.7%降到2.3%

●绝对贫困人口从2.5亿下降到2148万

●近6年平均每年减少贫困人口175万人

国务院扶贫办主任范小建日前在中国—东盟社会发展与减贫论坛上表示，改革开放近30年来，中国的减贫事业取得了举世瞩目的成就。农村绝对贫困人口从1978年的2.5亿下降到2006年的2148万，贫困发生率从30.7%下降到2.3%，低收入人口也从2000年的6213万减少到2006年的3550万，占农村人口比例从6.7%下降到3.7%。6年来共减少贫困人口1052万，平均每年减少175.33万人。

中国特色扶贫道路

中国扶贫事业取得的成就与改革开放以来国民经济持续快速发展、人民生活不断改善密不可分。尤其是在促进经济发展的同时，中国实施了有组织、有计划、大规模的扶贫开发，走出了一条符合中国国情的扶贫开发道路。

据范小建介绍，这条中国特色的扶贫开发道路的核心是：政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫、全面发展。

——政府主导，就是把扶贫开发作为国民经济和社会发展的重要任务。

——社会参与，就是动员和组织各方面社会力量，参与贫困地区的开发建设。其中包括与有关国际组织、双边机构和国际非政府组织合作，联合实施多种形式的扶贫项目或相关活动。其中，世界银行投资总规模达6.1亿美元，项目区覆盖800万贫困人口。

——自力更生，就是鼓励和支持贫困人口依靠自身的努力，改变落后面貌。包括转变贫困农户的思想观念、通过扶贫开发项目建设促进村民自治等。

——开发扶贫，就是提高贫困地区和贫困人口的自我积累和自我发展能力。包括引入农业新技术和新方法、组织各类职业技术培训等。

——全面发展，就是把自然资源开发和人力资源开发相结合，把扶贫开发与生态环境建设结合起来。

加速世界减贫进程

据2007年发布的《中国扶贫开发报告》显示，根据世界银行1990—2002年的全球最新贫困数据，按照每天消费1美元的标准，中国的贫困人口减少了1.95亿人，而全球贫困人口减少总数为2.07亿人，中国所占比例超过90%。中国几十年来的成功减贫，加速了世界减贫进程，为世界减贫事业做出了积极贡献。

此外，中国还是全球减贫事业的积极参与者。中国政府和联合国开发计划署等国际机构于2005年5月在北京成立了中国国际扶贫中心，并以此为平台，积极开展国际减贫培训、交流和研究，累计为58个国家培训了191名高中级扶贫官员，先后组织了7次国际扶贫交流会议，邀请了近百个国家和国际机构的扶贫官员、实际工作者和研究人员到中国交流、学习、考察扶贫经验。

“在实现自身发展的同时，中国将继续向其他发展中国家提供力所能及的帮助，促进共同发展。”范小建说。

积极应对未来挑战

中国扶贫开发在取得成绩的同时也面临着许多挑战。包括贫困人口规模庞大、地区和城乡发展不平衡、贫困区域发展依然滞后、致贫因素日益增多等。扶贫开发任务仍然十分艰巨。

未来3年，中国扶贫开发将着力解决农村贫困人口的温饱问题，完成贫困村整村推进任务，基本实现行政村通广播电视，有条件的地方通公路，自然村通电，进一步改善人畜饮水和医疗条件等。

“中国还将继续积极参与全球减贫事业，进一步加强与有关国家和国际组织的合作，致力于寻求建设更加具有可持续性的经济增长机制、制定更加协调的全球减贫战略、建立更加广泛的反贫困战略伙伴关系，共同提升发展能力和扶贫成效。”范小建表示。（燕纯纯）