基于指标评价体系的我国粮食安全演变研究
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我国粮食安全存在的问题及隐患
耕地和水资源匮乏，高投入的粮食生产方式不可持续
耕地资源和水资源的匮乏是我国粮食数量安全的刚性约束。随着城市化和工业化进程的加快，我国耕地减少的趋势不可逆转。据统计，2017 年我国人均耕地面积仅有 1．46 亩／人，比世界人均耕地面积（2．89亩／人）少了 1．43 亩／人。与此同时，粮食生产成本“地板”不断上升，粮食价格“天花板”不断下降，种粮收益逐年降低。2016 年种植粮食出现亏本现象，农民和规模户的种植热情降低，农地非农化现象凸显，退租弃耕现象严重。未来“谁来种粮”将成为粮食安全的重大隐患。
淡水资源是农业生产的重要命脉。生产相同数量的粮食，我国农业用水比美国多一倍。淡水资源的匮乏以及水资源的低效利用无法保障稳定的粮食供给。
我国农业高投入的生产方式在一定程度上保障了粮食数量安全，但对粮食生态环境安全和质量安全形成威胁。我国是世界上最大的化肥生产国和消费国。虽然合理使用化肥可以提高当前粮食单产，但大量或超量使用使得土壤和水体生态环境进一步恶化，未来土地生产力下降，对粮食生态环境安全构成威胁。过度使用农药导致的化学污染会在农作物中残留，在食物链中积累，对粮食质量安全也构成威胁。
粮食流通领域财政负担重，粮食成本高
我国粮食库存高企，大量的政策性储粮使得财政负担过重。以稻谷为例，储存 1 年中央财政直接补贴每吨 260 元左右（约含收购费用 50 元、保管费 80 元、利息补贴 130 元）；超过 1 年后，需继续支付保管费和利息补贴共约 210 元。按 1 吨稻谷平均存储 2 年计算，每吨国家补贴 470 元；以当前稻谷过亿吨的库存计算，全国范围的该项财政支付超过 470 亿元，造成巨大的财政负担。
在我国目前的粮食收储体系下，粮食最低收购价加上巨额的粮食保管费，使得轮出粮食的价格较高。这一方面不利于粮食库存的消化；另一方面使得中国粮食在国际市场上失去价格优势，大量外国粮食涌入国内。根据海关和行业统计的进出口贸易数据显示，截至 2019 年，我国粮食年进口量达到 1 亿吨以上，是全球最大的粮食进口国，包括大豆、小麦、玉米等粮油作物的进口量均位居世界前列。据我国农业部统计，2016 年我国粮食进口量高达 11 467．6 万吨，较 2006 年的 3 713．8 万吨增长了 208．8％；同时，净进口量从 2006 年的 2 939．4 万吨增长到 2016 年的 11 277．5万吨，增长了 283．7％。这就造成了“新粮入库，陈粮入口，洋粮入市”的恶性循环局面。