中美经贸摩擦背景下我国科技创新和知识产权发展对策

我国科技创新和知识产权问题分析

中美经贸摩擦也暴露出我国缺乏具有产业自主知识产权关键核心技术的重大风险。中美经贸摩擦也帮助我们认清了我国科技创新和知识产权工作存在的不足和问题。

重大原创科技成果和关键核心知识产权不足。我国 2018 年研发投入占 GDP 的比例与美国、以色列等创新国家相比，仍然存在较大差距。研发经费中基础研究比例长期过低，这是影响前瞻性基础研究和原创性成果重大突破的短板。科技计划允许列支知识产权事务费，把降低知识产权收费标准作为企业减负的措施，缺乏对专业化技术转移机构的支持等政策，扭曲了知识产权数量和质量的关系。科研人员缺乏长期稳定的待遇，绩效激励导致项目竞争加剧，很难取得原创性、突破性科技成果；科研人员实际上的终身制导致约束不足，科研成果质量不高，科研诚信问题时有发生。我国科技创新项目知识产权导向较弱，只是考核知识产权数量，知识产权质量总体不高。

科技成果转化和知识产权运用水平不高。目前，我国的科技成果转化落后的状况还没有很好改善。据统计，全国高校科研机构 2017 年有效专利转让率只有 1．4％ 和 1．5％，许可率只有 1．8％ 和 2．0％。我国的科技成果转化和知识产权运用法规政策并没有解决好供需对接问题、知识产权碎片化问题和信息与风险不对称问题。目前我国的科技成果转化主要依靠中介机构和发明人转化，大多数知识产权运营机构没有找到科技成果转化的规律，没有建立有效的运营模式。

产业政策存在不足。我国的产业政策较少使用技术标准政策，知识产权与技术标准结合很不紧密；多数产业联盟缺乏专利池机制，科技计划知识产权政策更没有注意到专利联营和专利组合问题。专利与产业技术标准结合不紧密导致具有控制力的创新型产业不多。例如，VCD、红光 EVD、青蒿素、钕铁硼、人工牛胰岛素等技术都是中国人发明的原创技术，但是中国人没有从中获得多少利润。我们现在的很多重点研发技术仍然在走当年的老路。

知识产权保护还不能很好适应创新驱动发展需要。我国知识产权质量低、转移转化率低的根本原因在于知识产权保护还不能很好适应创新驱动发展的需要。长期以来，我国专利侵权法定赔偿额低于专利平均许可费。到现在仍有部分学者甚至法官认为加强知识产权保护会阻碍创新。在我国已制定有反知识产权滥用规定的情况下，加强知识产权保护促进的主要是科技创新。