中美经贸摩擦背景下我国科技创新和知识产权发展对策

知识产权保护不力

在知识产权保护上，美国“301 调查”报告指责中国存在大量如窃取商业秘密、商标恶意注册等知识产权问题，国有企业存在专利侵权问题，中国存在广泛的盗版问题，中国的执法力度不够，民事执法存在重大障碍，刑事和执法不力且缺乏一致性，以及执法问题越来越严重。还指责中国利用《反垄断法》获取美国知识产权，反知识产权滥用缺乏正当程序，美国企业在非市场条件下转让知识产权或许可作为参与标准制定的条件。

我国实行严格的知识产权保护制度不仅是深化改革开放的需要，更是提升自主创新能力的需要。确实的，知识产权问题一直是中美经贸摩擦的焦点之一。“301调查”报告几乎全面否定了中国知识产权保护。但是应当看到，中国 2008 年以来在知识产权保护方面做出的巨大努力和取得的巨大进步，而且中国在建设世界科技创新强国和知识产权强国的进程中，比历史上任何时候都更需要严格的知识产权保护制度。①中国知识产权法律制度与主要发达国家并无大的差别。近几年，我国又相继修正了《民法总则》《商标法》《著作权法》《反不正当竞争法》；《专利法》第 4 次修正案已提交全国人大，增加了惩罚性赔偿制度，延长外观设计保护期限到 15 年。②中国知识产权司法和行政执法力度显著加大。目前，我国建立了 3 个知识产权法院和 19 个知识产权法庭，全国审判知识产权的法院达到 75 个。北京知识产权法院专利、商标、著作权 3 类知识产权侵权案件赔偿额近几年均大幅度提高。我国重组了国家知识产权局，并受国家市场监管总局管理，全国地方知识产权机构改革基本到位，知识产权行政执法能力大大加强。知识产权司法和行政执法案件受案和结案数量每年增幅都超过 35％，行政和企事业单位软件正版化全面普及，政府大力支持微软等软件企业开展正版软件许可和侵权追溯工作；淘宝、京东等电商平台基本都建立了互联网知识产权侵权防范和查处机制，知识产权大保护体系基本形成。③中国知识产权保护环境显著改善。2018 年，世界银行发布的《营商环境报告》显示中国营商环境排名比上年提升 32 位；美国商会发布的知识产权指数显示中国指数排在第 25 位，比 2016 年提升 2 位。中国国家知识产权局开展的社会知识产权保护满意度调查得分提高到 76．88 分，高于 2015 年 8 分多。近年来，国内外在华知识产权申请量快速增长，知识产权侵权赔偿额不断提高。根据中国安杰律师事务所《中国侵害专利权案件高额赔偿研究报告（2016—2018 年）》，88 个判赔额在人民币 100 万元以上的判决的平均赔偿额从 2016 年的 407．44 万元提高到 2018 年的 504．86 万元，平均判赔额为 562．31 万元。现在很多跨国公司将中国作为知识产权侵权诉讼地，充分反映了中国知识产权保护状况的不断改善。