国务院发布“水十条” 助推新常态经济发展“绿色化”
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权责明晰，避免“九龙治水”乱局
2013年，《大气污染防治行动计划》（“大气十条”）出台，与之相比，“水十条”有一个明显的不同：在公开文件中，每一项措施后都明确显示牵头部门和参与部门。常纪文认为，这是一大创新。他指出，在外部文件中公开通知各部门工作，明确权责，按法律法规规定的原则，如果无法完成要求，牵头部门负主要责任，参与部门也负相应责任。责任清晰，信息公开，同时也避免出现“九龙治水”的乱局。他认为，“考核”也是“水十条”一大亮点，考核由环保部牵头，中组部参与，考核结果不合格，监察部会约谈责任方，追究党纪政纪责任。权责的明确和问责机制的完善，让“水十条”落实更有力度。
常纪文指出，“水十条”比“大气十条”更现实，作为一个行动计划，它提出了2020年、2030年和2050年不同阶段的目标；同时，“水十条”很多措施比“大气十条”更严格，譬如第一条就规定了“新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。2017年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施”。“水十条比大气十条更体现公开参与。”常纪文介绍，“水十条”的最后一条就是“强化公众参与和社会监督”，较之“大气十条”的“明确政府、企业和社会的责任，动员全民参与环境保护”更进一步。
摒弃分而治之，突出生态系统管理
北京林业大学生态法研究中心副主任杨朝霞认为，“水十条”的最大亮点是突出生态系统管理的理念。 条文中“强化源头控制，水陆统筹、河海兼顾，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理”的理念与习近平总书记的生态文明理念一脉相承。“陆海统筹如果分开治理，单独治理某一项效果不好。江河湖海是一个整体，不可能分而治之，分散化治理是治不好的。”他分析道。
同时，杨朝霞指出，“水十条”重视科学规律，将水划分为水环境、水资源、水生态。提出相应对策，对于水环境提出节约用水，针对水生态提到保护湿地，海洋生态等，体现了重视科学规律，治理理念的更新。这份行动计划还突出了水污染防治生态化治理的思维，加强基层环保执法力量的建设，突出了环境风险管理和环境风险控制的理念。