“水十条”权责明晰 避免“九龙治水”乱局

中国网/中国发展门户网讯 （记者王虔） 2015年4月16日，备受瞩目的《水污染防治行动计划》（“水十条”）正式出台，这是我国继《大气污染防治行动计划》（“大气十条”）之后又一项重大污染防治计划。

2013年，《大气污染防治行动计划》（“大气十条”）出台，与之相比，“水十条”有一个明显的不同：在公开文件中，每一项措施后都明确显示牵头部门和参与部门。常纪文认为，这是一大创新。他指出，在外部文件中公开通知各部门工作，明确权责，按法律法规规定的原则，如果无法完成要求，牵头部门负主要责任，参与部门也负相应责任。责任清晰，信息公开，同时也避免出现“九龙治水”的乱局。他认为，“考核”也是“水十条”一大亮点，考核由环保部牵头，中组部参与，考核结果不合格，监察部会约谈责任方，追究党纪政纪责任。权责的明确和问责机制的完善，让“水十条”落实更有力度。

常纪文指出，“水十条”比“大气十条”更现实，作为一个行动计划，它提出了2020年、2030年和2050年不同阶段的目标；同时，“水十条”很多措施比“大气十条”更严格，譬如第一条就规定了“新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。2017年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施”。“水十条比大气十条更体现公开参与。”常纪文介绍，“水十条”的最后一条就是“强化公众参与和社会监督”，较之“大气十条”的“明确政府、企业和社会的责任，动员全民参与环境保护”更进一步。