脱贫贫困县不"摘帽"现象存在 国家三项措施整治
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国务院扶贫办政策法规司司长苏国霞 中国网 李佳
中国发展门户网10月14日讯今天上午，国新办就扶贫日和社会扶贫工作有关情况发布会在京举行。国务院扶贫办政策法规司司长苏国霞表示，个别国家级贫困县脱贫后不愿“摘帽”的现象存在，中央非常重视这种“戴着贫困的帽子炫富”的现象。扶贫办主要采取改革贫困县的考核机制、建设扶贫县的约束机制、逐步建立贫困县的退出机制三项措施来控制此类现象。
苏国霞称，贫困县的评定取决于该县人均GDP、人均财政收入、农民人均收入三个标准。有一些县用贫困县的名义争取了国家的支持以后，没有把工作重点放在扶贫上，而是集中在城市建设等方面。为了克服此类现象，扶贫办正在采取三个方面的措施。
一是改革贫困县的考核机制。过去各省对县的考核主要以GDP为导向，所以也引导这个贫困县的干部把主要精力放在县城建设、放在工业、放在招商引资上。十八届三中全会要求，在生态脆弱地区的贫困县，要取消GDP的考核，其他的贫困县也要降低GDP在考核中的比重，我们通过这样的手段，引导贫困县，把他们的工作重点用在关注民生，用在带领群众脱贫致富上面。
二是建立约束机制。作为贫困县，享受国家的政策支持，就应该接受相应的约束。我们正在研究从三个方面对贫困县的行为作出约束，一是它必须作为事项，比如贫困县的财政投入，要安排相应的比例，更大的比例用于民生，用于扶贫。比如贫困县的党政领导的配备、工作机构的配备，要更多把精力放在扶贫上面。再比如，贫困县必须按照国家的要求，科学地建档立卡，派驻驻村工作队，确保每个贫困村都有工作队、确保每个贫困人口都有帮扶责任人，这是要求他们必须做的事情。还有禁止做的事情，像那种宽马路、大广场，脱离实际的形象工程，这是我们要约束的，禁止作为的事项。提倡作为的事项，要求每一届县级班子任期内，要作出扶贫的承诺，要完全减贫的任务。类似的约束机制，我们已经征求了各省和国务院有关部门的意见，很快就要下发文件。
三是退出机制。退出机制实际上是导向问题，过去富裕起来了还留在贫困县名单里，还会继续享受支持，所以大家都不愿意退。我们现在正在研究一套正向的激励机制，县里带领群众脱贫致富以后会得到更多的好处。我们也在研究，到底什么样的指标体系下，达到什么样的发展程度，就必须退出贫困县的行列。其实现在好几个省已经在做这方面的尝试了，如果你们到下面调研，可以去贵州看看、去甘肃看看，这些相应的省份在省内已经建立了“减贫摘帽”的激励机制，就是你退出以后，这个政策还会继续支持你一段，然后有其他方面的激励政策。我们想通过这样一套机制，即考核机制、约束机制和退出机制，让贫困县的政策更多地有利于贫困地区的发展，更多地帮助贫困人口受益。
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