被边缘化的公益小额信贷 如何突破发展瓶颈？
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4月23日，由中和农信项目管理有限公司主办的“微聚2014：公益小贷之出路”交流会在北京举行。中国网/中国发展门户网 魏博 摄
公益小贷如何如破发展瓶颈？
针对公益性小额信贷机构面临的种种困惑，杜晓山分析了其外部环境，他认为，将来的政策会不断宽松和支持，目前公益性小额信贷机构主要存在三个问题：
一是法律地位不明显，没有合法的身份，只是个模糊的状态。二是融资的渠道和来源不清晰，很难系统性地、持续性地、制度性地、规范性地得到融资的预期，因此，很难做自己的计划和发展。他希望政府能像支持中和农信一样支持其他的公益性小额信贷机构。三是缺少资金支持。公益性小额信贷机构面临财税政策等方面的问题，缺少长期的资金支持。他建议，政府先拿出一部分资金支持小型、微型的公益性制度机构，先让他们保存下来，然后慢慢研究出台更好的政策。
谈到公益性小额信贷机构的内部治理，杜晓山指出，第一，要有意愿，公益性小额信贷要有服务于穷人的坚定的意愿，加强队伍的文化建设。第二，要有技能，要注重提高小微贷款的技巧。公益性的产品相对来说一般都比较简单，标准化、规范化，风险也好控制，当发展到高水平时，信息管理系统就很重要了。
杜晓山认为，如果外部环境的问题得到解决，再加上科学的内部治理，公益性小额信贷机构将会有很好的发展。
国务院扶贫办外资项目管理中心副主任曹洪民表示，做小额信贷以公益为目的，但并不意味着把大家做成贫困户。他认为，小额信贷应明确自己的发展方向，现在主要的出路有两条：一是往现代金融方向发展，即银行。二是变成社会企业、NGO、协会。公益小贷机构要注意在治理结构、企业文化、内部风险防控的基础上，把人作为内部管理的核心来解决。
中国农业大学经济管理学院教授何广文认为，转型成贷款公司，对公益小额信贷机构来说，也不失为一条比较好的路子。小额贷款公司是产权比较明晰的组织或者企业，它有利于走向市场，同时，小额贷款公司现在的融资渠道实际是多元化的，公益小贷机构转型成贷款公司以后可能会增加融资渠道。
作为国内最大的公益小额信贷机构，中和农信的运营模式对其他小贷机构也起着借鉴作用，中国扶贫基金会副秘书长、中和农信项目管理有限公司总经理刘冬文认为，随着移动互联网时代的到来，未来的农村金融扶贫，小额信贷应该与时俱进，通过信息技术的应用，提升运营管理能力。
公益小贷助力精准扶贫 需政策支持
中国扶贫基金会会长段应碧表示，近年来，中国的小额信贷机构蓬勃发展，其中公益小贷机构坚守为贫困农户提供金融服务的宗旨，虽然数量不多，但确实也令人欣慰。农户贷款难，贫困农户贷款难上加难，公益小贷机构工作人员翻山越岭给农户提供几千元的贷款，这种精神值得赞扬。
针对公益小贷机构面临的很多难题，他强调，公益小贷要注重向社会宣传自己，中国的扶贫方式有很多种，公益小贷是对贫困群体提供金融扶贫，但是还有很多人不了解这项公益事业，所以宣传显得尤为重要。他认为，公益小贷机构组织起来成立的国内首个公益小贷交流圈，取长补短，有利于促进这个行业的共同发展。他建议，公益小贷机构之间应互相帮扶、合作，以便更好地为贫困群体提供服务。
中国扶贫基金会会长段应碧指出，中国扶贫系统面临很大的压力，2020年将基本消除绝对贫困。公益小贷积极响应了国家提出的精准扶贫和开发式扶贫的政策，在田间地头、挨家挨户为贫困人口提供服务，在贫困群体解决温饱问题的基础上，帮助他们发展经济，增加收入，公益小贷机构应该得到更多的政策支持。
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