新疆维吾尔自治区农业（种植业）“十二五”发展规划（全文）

2013年09月11日13:44 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：十二五规划纲要新疆农业种植业产业化农村经济农民增收现代农业科技创新

（三）农业支撑保障能力进一步增强。积极推进种子工程、植保工程、沃土工程、农村沼气工程和优质农产品生产基地建设，启动实施农产品质量安全检测体系、“金农工程”、退耕区基本口粮田建设和测土配方施肥、基层农业技术推广体系改革与建设等，农业综合生产能力建设和农业生态环境建设成效显著，为现代农业发展提供有力支撑。全区主要农作物良种覆盖率达到94%，农业病虫害有效防治面积达到3500万亩，防治处置率达到95%，绿色防治面积占到总防治面积的30%，高效节水灌溉面积达到2400万亩；已有50万个农牧户用上了清洁燃料，受益人口近200万人，农村人居环境继续改善。

（四）现代农业发展步伐加快。以设施农业为代表的现代农业产业体系迅速崛起，促进了传统农业生产方式的转变，提高了资源利用率、土地产出率和劳动生产率，促进了农业生产规模化、标准化、市场化。设施农业每年以10万亩以上速度扩张，成为农民增收的新产业，2010年温室大棚平均亩产值1.05万元，带动农民人均增收480元，已成为新疆现代农业建设的重要载体和外向型农业的重要内容。同时，农业标准化进程加快，无公害、绿色食品生产规模不断扩大，农产品质量安全水平明显提高，建成国家级标准化示范县6个、认证无公害农产品588个、认定生产基地303个，面积达到1646万亩；有16个县市创建了30个全国绿色食品原料标准化生产基地,面积达到427.8万亩，有效使用绿色食品标志的企业88家，绿色食品产品达到204个；有效使用有机食品标志的企业16家，有机食品64个。2009年农副产品及精深加工农产品出口总额达6.62亿美元，约占地产品出口总额的1/4。

（五）农业科技在农业生产中的作用更加凸显。围绕四大基地建设和构建高效特色现代农业产业体系，全面普及常规技术，突出推广高新技术，提高了农业生产、农产品加工转化和保鲜储藏水平。农村信息网络覆盖面进一步扩大，农业信息化深入推进，一批信息化技术在农业生产中推广应用；一批主导品种和主推技术得到重点推广，优良品种在农业增产中的贡献份额达到35%左右；粮棉高产攻关、高新节水、标准化生产等重大技术大面积推广应用，全区积极推广滴灌、低压管道灌溉等高新节水新技术，面积达到2400万亩。测土配方施肥技术实现86个县（市）全覆盖，面积达到3129万亩。

（六）农业产业化经营程度显著提高。到2010年底，全区农业产业化经营组织已发展到7642家，农产品加工企业达8881家，比2005年增长8.3倍；农业产业化龙头企业规模不断扩大，自治区以上农业产业化重点龙头企业达319家，其中国家级23家，重点龙头企业辐射带动了全区65%以上农户增收，覆盖基地面积2700多万亩，辐射带动能力不断增强。农产品流通体系更加健全，农产品市场营销能力不断增强。农民专业合作社达到3674个，合作社成员数21.8万个，带动非成员50余万户，提高了农民组织化程度，农民抗御市场风险能力明显增强。

（七）农民收入实现持续较快增长。2010年，全区农民人均纯收入达到4643元，较“十五”末增长87%，“十一五”年均增速达到13.1%，比“十五”增速加快4.3个百分点，农民收入实现历史性突破，提前一年实现“十一五”发展目标。农民增收渠道进一步拓宽，收入构成发生积极变化，农民外出务工的工资性收入继续增加，从2006年来的五年间，共实现农村劳动力转移862.48万人次，实现务工收入228.87亿元，人均2654元；农村二三产业和外出务工收入在总收入中的比重从2005年的25.5%提高到26.8%。同时，随着国家补贴惠农政策的实施，粮棉主产区农民转移性收入比重也明显提高。

（八）地方国有农场经济实力显著增强。地方国有农场体制改革稳步推进，税费改革取得重大突破，农场职工人均减负153元；建成国家级现代农业示范区1个，自治区级现代农业示范场10个，在自治区农业发展中示范带动作用更加明显，2010年实现国民生产总值16.7亿元，比2005年增长43.6%，职均纯收入5682元，比2005年增长40.9%，职工养老、医疗等基本纳入社会保障体系，切实保障了农场职工群众切身利益和社会稳定。

“十一五”全区农业经济发展成就巨大，经验丰富，启示深刻。概括起来有六个“必须坚持”：必须坚持巩固和完善强农惠农政策，切实增加投入，保护和调动农民务农种粮的积极性，确保粮食安全；必须坚持强化农业基础设施建设，改善农业生产条件，加大四大基地建设，努力提高农业综合生产能力；必须坚持加快农业科技创新，提高技术推广服务水平，不断增强科技对农业的支撑保障作用；必须坚持“引进来”和“走出去”相结合，统筹利用区内外、国内外市场、资源，扩大农业对外开放和合作，不断提高农产品的加工转化和市场开拓能力；必须坚持统筹城乡发展，深化农村改革，完善发展体制，不断增强农业农村发展活力和发展后劲；必须坚持科学发展理念，创新工作机制，坚持团结稳定和经济发展两手抓、两手硬，紧紧依靠和调动全系统力量，做到全区“一盘棋”，形成推动“三农”发展的强大合力。