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2013年09月11日13:22 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

———草原生态保护与建设的压力大由于长期以来草原建设投入不足，畜牧业生产经营方式落后，草原超载过牧现象仍相当严重，“两化三害”(退化、沙化、鼠害、虫害、毒草害)发生的趋势没有得到根本遏制，中度以上退化草场面积达到2.5亿亩，鼠害危害面积1亿亩，部分草场的生产和生态功能已丧失，草地生态依然存在局部好转、整体恶化的趋势，保护与建设草原生态任务艰巨。

———统筹城乡一体化发展的难题多我省农村牧区地域辽阔，各区域自然条件、资源禀赋、发展程度、文化习俗各不相同，农牧业发展呈现出多层次和不平衡性，城乡长期分治，二元结构矛盾突出，统筹难度非常大。同时，村镇建设规划的系统性、全面性和前瞻性不够，跟不上经济和社会发展需要。农村牧区普遍缺乏产权交易场所，产权流转平台尚未搭建，土地流转不规范，机制不健全。体制机制创新不够，县域经济实力差，城乡居民收入差距进一步拉大，城市的资金、技术、人才等资源与农村牧区缺乏互动，城市基础设施、公共服务、规划、科技、管理等向农村延伸不够。城镇化水平低，带动周边农村牧区加快经济社会结构转型，实施社区化管理任重道远。

———全面推进生态畜牧业的任务重我省生态畜牧业建设从试点到示范，虽然已经取得了一定的实效，但进一步推进还面临着突出问题：一是认识不到位。一些干部群众存在畏难情绪，不能从转变畜牧业经营方式的大局着眼，对生态畜牧业的概念和推进时机认识比较模糊。二是重视程度不够。部分地区对生态畜牧业建设工作尚未完全纳入工作议事日程，县乡两级政府参与建设的积极性尚未得到充分调动，推动不力，缺乏实质性进展。三是群众理解不深。由于宣传不到位，群众对组建合作社缺乏信心，有抵触情绪。四是合作社的职能作用发挥不充分。部分专业合作社存在建立流于形式，农牧民参与度不高、规章制度不健全，缺乏有效的运行机制等问题，组织牧民进行规模化养殖、集约化生产的能力不足，难以尽快实现转变畜牧业经营方式的目标。

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