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浙江省现代农业发展“十二五”规划（全文）
关键词： 十二五 规划 纲要 浙江 农业 农村经济 产业化 现代农业
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五、保障措施
（一）加强组织领导
各级党委、政府要牢固确立“三农”工作作为经济社会发展重中之重的思想，充分认识发展现代农业的必要性、紧迫性和艰巨性，切实增强责任感和使命感，着力把握工业化、城市化与农业现代化的互动关系，从经济社会发展全局高度谋划现代农业建设。结合本地情况，制定发展规划，明确发展目标。切实加强对现代农业建设的领导，注重加强部门沟通协作，建立健全党委政府领导、部门齐抓共管、分工协作配合的工作机制。按照“规划引领发展、工程支撑规划、项目保障工程”的思路，深入调查研究，把握发展规律，谋划政策措施，充分发挥规划的引领作用。健全现代农业考核、督查机制，细化规划各项目标任务，落实年度计划。着力提高工作效能，扎实推进各项重点任务的实施，确保规划目标任务的完成。
（二）强化政策保障
全面贯彻执行《农业法》、《农产品质量安全法》等农业法律法规，加强普法宣传，深化农业综合执法，推进行政执法规范化，不断提升执法能力和依法行政水平。加强以农产品质量安全、农业资源环境保护、农业机械安全监管、农业支持保护等为重点的农业立法和制度建设。全面落实强农惠农政策，围绕农业转型升级和生态循环农业发展，加强要素集约集成、资源环境保护、新型主体培育、金融保险支持、农业科技创新、农业基础设施改善、区域品牌共建、种子种苗发展等方面政策研究，着力构建现代农业政策保障体系。
（三）创新体制机制
在稳定完善农村基本经营制度的基础上，顺应市场化方向，不断深化改革，创新农业经营和服务机制，优化资源和要素配置方式，推进规模化生产、产业化经营和社会化服务。积极探索建立农产品市场风险预警机制和应对机制，完善应急储备制度，防范农产品市场和价格大幅波动，有效保障主要农产品供给。建立健全土地流转价格形成机制、信息服务体系和土地承包纠纷仲裁体系，完善产业利益联结机制。进一步构建金融服务平台，稳妥探索农民专业合作社开展信用合作，加快推进农业信用担保，完善政策性农业保险和企业互保机制，扩大保险领域和规模。深入推进基层农技推广、种业科研、兽医和农场等方面管理体制改革，不断完善农业公共服务。整合利用农业科技资源，建立完善紧密型的农业科技创新与推广体制，加快优良品种、先进实用技术和农作制度创新。
（四）加大资金投入
严格按照中央“三个高于”的要求，积极争取加大对农业发展的政策扶持和资金投入。加强资金项目统筹优化，加大对农业重点产业、重要领域和关键环节的投入扶持力度，突出对“米袋子”、“菜篮子”产品生产的补贴，突出农田基础、设施装备、动植物重大疫病防控体系等基础设施建设的支持，突出对新品种培育、新技术研发与推广应用以及农产品检验监测、加工和营销等环节的扶持。加大农业救灾物资储备的投入，完善农业救灾机制。积极引导和大力吸引民间资金、社会工商资本、金融信贷资金和外资等投资农业。积极探索财政贷款贴息、以物代资、以奖代补、先建后补等扶持方式，完善村级“一事一议”财政奖补机制。强化对强农惠农政策实施的监管，提高政策支持实效。
（五）强化服务保障
加强农业人才队伍建设，着力培养农业科研、推广、农村实用领军人才。加强农科教结合、“三农六方”科技协作，构建农业科研、教育和基层农技推广人员挂钩联动的农业科技推广服务体系。着力整合涉农部门服务平台，理顺体制机制，加强自上而下的技术、信息、物质、供销等方面的有机整合，提高公共服务整体效率。继续推进农业行政综合执法，建立健全农业自然灾害以及各种农业突发公共事件应急机制，着力提高防灾减灾和生产事故处置的服务水平。充分利用电视、网络、报刊、广播等媒体，加强政策技术、典型经验宣传，营造良好发展氛围，促进现代农业又好又快发展。