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山西省农村经济发展“十二五”规划（全文）
关键词： 十二五 规划 山西 经济发展 新农村 城镇化 产业化 农业 农民增收 水利工程 生态建设
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（三）推进农业科技创新，提供农村人才智力保障。
加大农业科技创新力度，突出重点开展农业科研工作，广泛进行农业科技推广，建立有组织系统性的农业科技推广体系。不断优化农业农村人才发展环境，加快农业农村人才队伍建设。
1.加大农业科技创新力度。
强化农业科技支撑作用，实施良种振兴计划，加大资金投入，完善良种培育、选育、引育系统，加快良种繁育、推广速度和市场化进程。加大地方农作物种质资源、畜禽良种资源保护利用力度，建设一批地方良种资源保护场。加大产学研联合攻关力度，开展重大应用技术攻关和试验研究，重点在中低产田改造、粮食高产、旱作农业、高效作物栽培、动物疫病防控、农产品质量安全等方面的技术创新和集成上取得较大进展。
2.加大农业科技推广力度。
扎实推进基层农技推广体系建设，加快完成乡镇农技推广站改革与建设任务。广泛开展科普教育和技术培训，继续组织实施阳光工程、科技入户、新型农民、退耕农户培训四大工程，促进科技成果转化。有计划分层次举办培训,开展就业技能标准培训和鉴定工作，实行强制性行业准入制度，积极培育村级和区域性农技推广服务组织，大力加强农业技术推广骨干人才队伍建设。围绕特色高效农业发展，建立农业技术创新推广体系。坚持农科联动、因地制宜的原则，支持鼓励发展农科公司和多种形式的农业服务企业。鼓励农业技术人员入股，与农民形成利益共享机制。
3.加快农业农村人才队伍建设。
围绕我省农业发展需要，以实施农村实用人才培育工程、现代农业人才开发工程，以及贫困地区、革命老区人才支持等工程为抓手，以现代农业产业体系建设为依托，加大科研、项目、资金支持和实验基地建设力度，积极引进海内外人才，大力加强农业领军人才队伍建设。以现有技工学校、职业学校、农业广播学校和乡镇成人学校、农技推广中心为基础，整合组织、人事、农业、教育、医疗卫生、科技、劳动等部门及工青妇等群团组织的培训资源和培训项目，并结合各类农业农村工程项目的实施，科学规划培训内容，长训、短训、学历教育相结合，分类开展针对性培训，着力扩大培训覆盖面，培养一批留得住、用得上的农村实用人才。
4.优化农业农村人才发展环境。
制定适合农村人才成长的政策规定，完善农民技术职称评定机制和使用机制。建立人才创业投资机制，以财政投入为基础，积极探索银行信贷、社会投资、农民自筹等多渠道、多形式的农村实用人才创业投资机制，扶持鼓励有潜力的青年农民提高素质，自主创业，成为新型农业农村人才。努力建立以业绩为依据，以品德、知识、能力为要素的人才评价指标体系，积极探索推进农业农村人才等级评定工作，制定相应的农业农村人才等级配套政策。建立健全农业农村人才激励机制，通过表彰宣传、奖励激励和政策扶持等措施，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围。建立农业农村人才库，实现对农业农村人才队伍的动态管理，为农业农村人才发展政策的制定、开发和使用提供依据。
（四）加强民主法制建设，构建农村和谐发展保障。
进一步加强农村民主法制和精神文明建设，建立和谐社会主义新农村。
1.积极推进农村民主法制建设。
认真贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》，健全村民自治组织，规范村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序，推进村民自治制度化、规范化。加强村务公开和民主管理“难点村”专项治理。全面推行农村会计委托代理制，继续抓好“农村集体经济组织财务支出审批单”的实施。健全和完善农村集体资金、资产、资源管理制度，对全省所有农村“三资”情况进行全面清查，建立台账。利用农村“三资”发展壮大集体经济。深入开展法制宣传教育，积极开展农村平安创建活动，加强和改进农村社会治安综合治理。加强农村社会管理，健全新型社区管理和服务机制，推进农村社区建设，促进农村社会和谐。
2.继续加强农村精神文明建设。
一要加大对农民的教育培训力度，有计划、有步骤、分层次、分阶段的进行农村基本政策、科技文化知识、公民基本道德等方面的培训、教育活动，进一步提高农民的科学文化素质和思想道德素养，推进以德治村进程。二要大力发展农村文化，加强农村公共文化服务体系建设，开展多种形式的科技文化培训和文明健康的文化娱乐活动。积极开展文化下乡活动，为农村引入科技、教育、扶贫、普法、计生等方面的人文知识，不断丰富人民群众的精神文化生活。弘扬先进文化，激发农民积极向上、热爱家乡、建设家乡、创建美好家园的积极性，为社会主义新农村建设注入强大的生机与活力。三要发挥先进典型的凝聚效应和示范效应，树立一批具有时代特征、有群众基础的先进典型，加强学习宣传活动，激发群众投身建设社会主义新农村的热情。四要建立和完善乡风文明建设管理和运行的长效机制，加强基层组织建设，发挥群众组织作用，逐步实现农村精神文明建设的科学化、制度化和规范化。