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2013年03月07日19:04 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

　　四、关于2013年财政工作

　　2013年，全省各级将认真贯彻落实省委经济工作会议精神，把握“科学发展、加快发展”工作基调，围绕构建多点多极支撑、培育壮大优势产业集群、推进新型城镇化、深化改革开放、保障和改善民生等重大工作部署，扎实做好各项财政工作。

　　（一）落实积极财政政策，促进经济健康发展

　　转变经济发展方式。按照国务院的统一部署，组织开展我省营业税改征增值税试点工作，作好相关预算安排，落实试点企业结构性减税政策。落实好支持小微型企业发展的各项财税政策，进一步清理规范行政事业性收费和政府性基金。继续优化投资结构，积极争取财政部代理发行我省地方政府债券，落实好鼓励引导民间投资的财税优惠政策，支持重点基础设施和民生工程建设。认真贯彻落实财政促进金融支持地方经济发展的各项政策。积极落实扩内需、促消费各项财政政策。

　　促进区域协调发展。继续加大对民族地区、革命老区、边远地区、贫困地区的扶持力度，支持缓解重大项目筹资难题。加大财政扶贫投入，支持开展综合扶贫和连片扶贫开发。支持大中型库区移民后期扶持，重点打造“移民后扶整村推进示范片”。

　　支持生态文明建设。推动企业节能技术改造，完善以奖代补机制。支持实施重点生态工程建设，完善草原生态保护补助奖励政策和森林生态效益补偿制度。加强国家重点生态功能区建设。支持开展城乡环境综合整治。

　　（二）加快推进“两化”互动，统筹城乡发展

　　支持新型工业化。围绕工业强省战略，认真落实各项财税政策，大力支持电子信息、装备制造、饮料食品、油气化工、钒钛钢铁及稀土、能源电力、汽车制造等7大优势产业。积极支持战略性新兴产业，加快改造传统制造业，促进产能过剩行业兼并重组。保障重大科技专项实施，加快科技成果转化应用。深化科技经费管理改革。

　　支持新型城镇化。围绕构建多点多极支撑和“四大城市群”发展规划，推进成都城市群和川南城市群一体化发展，推动川东北城市群、攀西城市群建设。加大对城镇公共设施建设的财政投入力度。认真落实天府新区建设的各项财税政策。支持有条件的城市规划建设新区。探索构建城乡一体的社会保障制度。完善财政政策，统筹解决农业人口进城落户、住房、就业、子女教育、社会保障等问题。探索建立城乡生产要素自由流动机制。支持新生代农民工培训工作。

　　支持农业现代化。围绕农业农村发展规划，支持农田水利设施建设和农业综合开发。支持粮食生产发展。加大对现代农业、林业、畜牧业、水产产业基地建设的扶持力度。支持农民专业合作社发展规模化产业基地和营销体系建设。深入开展农业循环经济试点。健全财政引导金融支持“三农”机制，完善财政奖补措施以及农业保险保费补贴政策，加快农业信贷担保体系建设。深入开展涉农资金整合工作。

　　推进农村综合改革。完善村级公益事业“一事一议”财政奖补机制。积极稳妥推进公益性乡村债务化解工作。完善村级组织运转经费保障制度。扩大农村公共服务运行维护机制建设示范试点范围。推进集体林权制度、农村土地承包经营确权颁证和国有农场办社会职能改革。

　　（三）保障和改善民生，推进社会事业发展

　　支持教育事业优先发展。严格落实财政教育经费法定增长要求，加强教育经费使用管理。支持城乡学前教育加快发展。完善农村义务教育经费保障机制，提升农村义务教育薄弱学校办学水平，落实农村义务教育阶段学生营养改善计划。实现城乡义务教育“两免一补”政策全覆盖。全面实行中职免学费政策。做好高校化债收尾工作。全面落实国家资助经济困难学生政策。

　　加强社会保障体系建设。支持实施更加积极的就业政策。巩固新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖成果，努力提高城乡居民社会养老保险参保率。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。适当提高城乡居民最低生活保障标准，建立城乡低保动态管理机制。做好优抚安置和救灾救济工作，完善贫困群众临时生活救济制度。加快保障性安居工程建设。

　　深化医药卫生体制改革。提高城乡居民医保财政补助标准，稳步推进城乡居民大病保险工作试点。提高基本公共卫生服务财政补助标准，拓展现有项目服务内容和覆盖人群。支持大病保险试点。推进县级公立医院改革试点，探索建立县级公立医院取消药品加成的经费补偿机制。继续支持实施重大疾病防控和重大公共卫生服务项目。扩大城乡医疗救助范围。

　　支持文化强省建设。加快建设公共文化服务体系，深入推进公益性文化设施免费开放。积极推动公共文化资源整合和共建共享。大力支持重点文化惠民工程、文化资源保护。支持少数民族文化发展。推进文化体制改革和文化产业发展。加强国有文化资产监督管理。继续实施竞技体育政府支持方式改革。

　　支持创新社会管理。深化社会管理创新综合试点，推进社区服务设施建设。探索政府向社会组织购买服务，完善计划生育利益导向“三项制度”，巩固政法经费体制改革成效，完善灾前防御与应急救灾相结合的财税政策。

　　（四）深化财政改革，提升财政管理绩效

　　深化财政管理体制改革。健全财力与事权相匹配的省以下财政体制，探索开展市与所辖区的事权划分试点，规范各类开发区收支划分。完善一般性转移支付制度，扩大专项财力转移支付试点范围，推进专项转移支付绩效分配改革。继续深化扩权强县改革试点，建立市县财政运行绩效考核机制，落实县级财政基本保障制度，开展乡镇基本财力保障试点。同时，充分发挥财政职能作用，积极支持其他经济体制改革。

　　提升财政管理绩效。完善财政法规制度体系，扎实推进“依法行政、依法理财”示范点建设。继续做好“四本预算”编制工作，加大全口径财政资源统筹管理和安排使用力度。深入推进绩效预算管理改革，继续提高财政资金使用绩效。加强公用经费定额、财政专户、乡镇财政资金等管理，深化国库集中支付制度、政府采购制度、非税收入、公务卡管理等改革。推进权责发生制政府财务报告试编工作。继续做好财政监督条例立法工作。加强会计管理工作，规范注册会计师、资产评估师行业管理。继续推进财政信息公开工作。

　　抓好增收节支工作。深入挖掘增收潜力，纠正违规减免税收，规范非税收入管理，做到依法征收、应收尽收。严格支出管理，强化预算约束，遵循法定支出优先和优化支出结构的要求，科学编制收支预算，确保收支平衡。继续加大政府性债务管理力度，有效控制债务风险。严格控制一般性支出，认真执行省委、省政府《关于改进工作作风、密切联系群众的规定》，深入推进会议费、差旅费管理和公务接待改革，加强车辆编制管理，严格按标准配备车辆。严格控制党政机关楼堂馆所建设。

　　各位代表，做好2013年财政工作任务艰巨、责任重大。我们将在省委的正确领导下，在省人大的监督指导下，在省政协的支持帮助下，认真贯彻落实好本次大会决议，求真务实、开拓创新、扎实工作，为保持全省经济持续健康发展，为全面建成小康社会、实现四川人民幸福生活作出新的贡献！

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