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2013年03月07日17:12 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

（二）政府性基金预算

政府性基金预算根据“以收定支、专款专用、收支平衡”的原则编制。

1.全市政府性基金预算

全市政府性基金收入安排643.76亿元；全市政府性基金支出安排643.76亿元。

2.市本级政府性基金预算

市本级政府性基金收入安排450.33亿元，其中，国有土地使用权出让金400.00亿元；新增建设用地土地有偿使用费10.00亿元；港口建设费1.00亿元；彩票公益金2.30亿元；残疾人就业保障金2.60亿元。

市本级政府性基金支出安排450.33亿元，其中，国有土地使用权出让金400.00亿元；新增建设用地土地有偿使用费10.00亿元；港口建设费1.00亿元；彩票公益金2.30亿元；残疾人就业保障金2.60亿元。

（三）市本级国有资本经营预算

国有资本经营预算按照“以收定支、不列赤字”的原则编制。

市本级国有资本经营预算收入安排1.10亿元，全部为按8%比例收缴的国有企业利润。加上上年结转收入1.16亿元，可安排的市本级国有资本经营收入总量为2.26亿元。

市本级国有资本经营预算支出安排2.26亿元，主要用于支持企业发展的资本性及费用性支出（详见《市本级2013年国有资本经营预算草案》及说明）。

（四）社会保险基金预算

根据“统筹兼顾、保障有力、收支平衡、留有余地”的总体要求，社会保险基金收入安排392.39亿元。社会保险基金支出安排293.64亿元。社会保险基金预算当年结余98.75亿元（详见《大连市2013年社会保险基金预算草案》及说明）。

（五）确保完成预算任务的主要措施

1.依法加强征管，提高财政收入质量。加强税收收入征管，努力加大税收稽查力度，进一步完善税源监控和纳税评估体系；深入挖掘税收可持续增长潜力，着力提高税收收入占公共财政收入的比重。完善非税收入征管方式，重点加强国有资源(资产)有偿使用收入管理，确保各项收入应收尽收。

2.落实积极的财政政策，促进经济平稳发展。全面贯彻结构性税费减免政策，减轻企业和社会负担，推动经济结构调整。进一步优化投资结构，加大以水利为重点的农业农村基础设施、教育卫生基础设施、保障性安居工程、节能减排和生态建设、自主创新能力建设等方面投入，大力推进沿海经济带开发开放和全域城市化建设。认真落实促进民间投资的财税优惠政策。加大科技投入，保障重大科技项目和关键技术研究的顺利实施。统筹运用财政资金，加快推动战略性新兴产业和服务业发展，扶持中小企业特别是小型微型企业技术创新和结构调整。积极推进节能减排工作，加强重点领域节能工程和节能技术改造项目建设，加快淘汰落后产能，继续实施节能产品惠民工程。支持循环经济发展，促进新能源、可再生能源和清洁能源的开发利用。

3.加大“三农”投入，巩固农业基础地位。支持现代农业发展，扶持农业标准化生产和农业产业化经营。全面落实加快水利改革发展的各项财政政策，改善农业生产条件。增加农业科技投入，促进农业科技成果转化与技术推广。完善农业补贴政策，健全主要农产品补贴和收储制度。加大农业综合开发支持力度，加快中低产田改造，扩大优势特色产业规模。深入推进农村综合改革，进一步完善村级公益事业一事一议财政奖补制度。加大财政综合扶贫投入，提高农村贫困地区和贫困人口自我发展能力。继续支持青山生态系统工程，提升城市绿化水平。

4.促进社会事业发展，切实保障和改善民生。坚持教育优先发展战略，稳步扩大财政教育投入。大力发展学前教育，完善义务教育经费保障机制，支持职业教育办学模式改革和高校创新能力提升计划的实施。提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准，进一步完善城乡基本公共卫生服务经费保障机制。巩固国家基本药物制度和基层医疗卫生机构运行机制，稳步推进县级医院综合改革试点。增加社会保障投入，提高企业退休人员基本养老金标准和城乡低保、优抚对象等生活保障水平，进一步完善新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度。继续支持实施重点文化惠民工程，大力促进文化事业和文化产业发展。实施更加积极的就业政策，支持高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员等群体就业工作。

5.深化财政改革，完善财政运行机制。深化部门预算制度改革，继续完善基本支出标准体系，加强项目支出预算管理。深化国库集中收付制度改革，规范财政专户管理，全面落实公务卡制度。加强地方政府债务管理，合理控制债务规模和风险。稳步推进预决算信息公开，提升财政运行透明度。完善预算绩效管理制度，开展民生工程和重大项目的绩效评价。强化预算监督机制，提高财政资金使用的规范性。继续推进节约型政府建设，严格控制一般性支出。

各位代表，2013年财政改革和发展的任务十分繁重，我们将在市委的领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，在新的历史起点上，坚持科学发展，解放思想，以百倍的信心和实干的作风，开拓进取，攻坚克难，努力完成本次会议确定的预算收支任务。

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