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2013年03月07日17:12 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

（二）政府性基金预算执行情况

1．全市政府性基金收支

2012年全市政府性基金收入472.55亿元，下降56.3%；全市政府性基金支出486.82亿元，下降55.2%。

政府性基金按规定专款专用，当年收入与支出不完全相等，主要是按照有关管理办法，部分收入结转使用（下同）。

2．市本级政府性基金收支

2012年市本级政府性基金收入200.38亿元，下降40.3%，其中，新增建设用地土地有偿使用费11.83亿元；港口建设费0.98亿元；残疾人就业保障金2.78亿元；彩票公益金2.52亿元；国有土地使用权出让金158.50亿元，下降45.4%。

市本级政府性基金支出为197.93亿元，下降43.9%，其中，残疾人就业保障金0.91亿元；新增建设用地土地有偿使用费10.80亿元；国有土地使用权出让金157.89亿元（用于拆迁补偿等成本性支出57.00亿元、土地储备贷款本息偿还24.00亿元、基础设施建设以及计提的农田水利建设等资金支出76.89亿元）；港口建设费4.55亿元；彩票公益金1.22亿元。

（三）国有资本经营预算执行情况

2012年市本级国有资本经营收入2.25亿元；市本级国有资本经营支出1.09亿元，其中，用于支持重点企业发展0.80亿元，用于职工安置、动迁补偿等费用性支出0.29亿元。

收支相抵结余1.16亿元，结转下年使用。

（四）社会保险基金预算执行情况

2012年社会保险基金收入327.18亿元；社会保险基金支出242.88亿元。

社会保险基金当年结余84.30亿元。

（五）预算执行的主要特点

1.强化收入征管，财力规模持续扩大。2012年，面对复杂多变的经济形势和前所未有的困难，我市坚持“稳中求进、稳中求快”的总基调，认真贯彻稳增长政策措施，扎实推进各项工作，主要经济指标保持了平稳的增长态势。在此基础上，各级财税部门积极采取有效措施，依法加强税费征管，强化收入调控，加大稽查力度，确保各项收入应收尽收、及时足额入库，完成了全年的预算任务。

2.继续实施积极的财政政策，促进经济结构调整和发展方式转变

一是保障政府公共投资。统筹各级财力资源，积极发挥政府公共投入对稳增长的关键作用，支持了城市地铁、202路轨道延伸线、渤海大道、国际会议中心、大连北站南北广场、东港商务区、市内道路桥梁改扩建等重点基础设施和重大项目建设。市本级安排配套资金6.30亿元，继续对我市沿海经济带重点园区建设给予扶持。在市本级财力有限的情况下，通过制定科学合理的融资规划，统筹调配资金，确保政府投资的重大项目顺利实施。配合财政部成功发行了15.00亿元大连市地方政府债券，用于中华路立交桥、胜利路东段拓宽改造等市内重点道路交通工程。积极争取上级财政资金，支持保障性住房及配套设施建设。

二是促进经济结构转型升级。安排贴息资金，重点支持了瓦轴、大机床、中国一重等企业重大技术改造项目，增强企业自主创新能力。拨付专项资金，对数控、LED、新材料等产业项目的研究与开发进行扶持，支持了企业技术中心、海外并购科技型企业等项目的实施。认真落实结构性减税各项政策，全年减轻企业和居民税收负担132.95亿元，有效激发了生产和消费活力，提高了经济可持续发展的质量和效益。进一步加大节能减排投入力度，稳步推进农村环境连片整治试点工作的开展，通过财政补助方式继续推动大型公共建筑节能监管体系、金太阳示范工程、太阳能光电建筑应用等节能项目建设，全年完成拆炉并网228万平方米。大力促进国际航运中心建设，对我市港口开发和航运体系发展给予了扶持。

三是支持扩大出口和消费。足额安排出口退税资金，全年办理出口退税179.00亿元，比2011年增加15.00亿元。全面落实支持外贸企业发展各项政策，市本级筹集资金3.00亿元，对外贸企业市场开拓、贸易融资等给予扶持，提升了企业出口积极性。继续落实家电下乡补贴政策，安排补贴资金1.33亿元，直接带动家电消费10.23亿元，进一步释放了城乡居民的消费潜力。

3.落实支农惠农政策，加速推进新农村建设。2012年，全市财政用于“三农”支出168.52亿元，增长16.8%，其中，市本级47.62亿元，增长32.9%。继续安排农村税费改革转移支付补助资金。拨付支农资金，对农业综合开发、农业科技推广、海洋渔业发展等方面给予支持。进一步加大农村水利和生态环境建设投入力度，市本级安排资金5.60亿元，用于农业高效节水灌溉、小流域治理、河道生态工程、农村安全饮水等项目建设。支持青山生态系统工程实施，为大规模造林绿化和生态林建设提供财力保证。积极落实种粮农民的各项补贴政策，继续对农业机械购置实行地方累加补贴。加大整村推进扶贫开发支持力度，全市43个低收入村3000多户农民直接受益。安排补助资金，全面扩大农业保险覆盖范围，提高补贴标准，增强了农业抗风险能力。进一步规范村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，市本级筹集资金3.45亿元，带动农民筹资筹劳和社会投入2.30亿元，推动了农村公益事业快速发展。大力促进都市型现代农业发展，安排专项资金，新发展设施农业15万亩，支持新建温室设施农业小区2400个。及时拨付资金，用于“8?03”洪涝灾害抢险救灾工作，确保了农村受灾群众基本生产生活不受影响。

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