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2013年03月07日16:57 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

（四）深化财政改革，全力推进转型综改试验区加快建设

　　建立健全财力与事权相匹配的体制。优化转移支付结构，进一步提高一般性转移支付规模和比例，清理归并部分专项转移支付项目，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。巩固省直管县改革试点成果，扎实推进“扩权强县”改革试点，均衡省以下财力分配。巩固扩大县级基本财力保障机制建设成果，不断增强县级政府提供基本公共服务的保障能力。

　　积极完善支持转型综改试验区建设的财税政策体系。以转型综改试验区建设财政专项行动方案和专项实施意见为指导，着力创新促进产业转型、促进循环经济发展、促进新兴产业壮大的财税政策体系；落实好支持“一市两园”和转型综改标杆项目建设的财税奖补政策。支持招商引资，支持办好“农博会”、参展“中博会”，对引进重大项目给予奖励。争取中央加大对我省转型综改试验区建设的专项转移支付力度。用好税收增量返还、国际金融组织贷款、外国政府贷款等政策，支持各类开发区建设，巩固和扩大招商引资成果，为在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四方面先行先试提供体制机制保障。管好用好煤炭可持续发展基金，切实发挥基金对资源型地区转型发展的支持作用。

　　引深各项财政改革。将部门预算制度改革、国库集中收付制度改革和公务卡制度改革覆盖到各级政府及所属预算单位。完善国有资本经营预算与收益分享制度。推进税收制度改革，做好调查研究、基础测算和相关衔接等准备工作，为争取“营改增”和开征环境保护税在我省试点做出地方税政应有的努力。改革财政对经营性竞争性领域投资方式，放大财政资金乘数效应，提高资金使用效益。

　　（五）科学精细管理，全力推动财政事业又好又快发展

　　加强财政收支管理。加强组织协调工作，完善增收促收政策措施，支持各征收部门依法征管、依法稽查，坚决查处涉税违法违规行为，坚决杜绝收入空转和收取“过头税”、“过头费”，防止虚收探收、寅吃卯粮，拒绝有水分的收入增长，切实把入库收入搞扎实，为预算顺利执行提供基础和保证。坚持勤俭办一切事业，厉行节约，控制行政经费等一般性支出，特别是要严格控制因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待等“三公经费”，严肃财经纪律，深入推进会议费、差旅费管理和公务接待制度改革，加强车辆编制管理，严格按标准配车。进一步清理规范庆典、研讨、论坛活动，反对铺张浪费，降低行政成本。

　　加强财政法制建设。深入实施财政“六五”普法规划，有针对性地搞好财税法制宣传教育，提高社会各界特别是广大财政干部依法办事、依法理财的素质和能力；推进财政行政审批制度改革，规范财政执法，强化执法监督，提升财政行政执法水平。

　　加强财政预算管理。规范预算编制程序，细化预算编制内容，省财政进一步提高转移支付提前下达的规模和比例，市县财政完整编报上级财政的各项补助收入。完善重大项目财政投资评审机制，逐步将财政评审纳入预算管理环节。加强预算支出执行管理和动态监控，加快本级各部门、各单位预算批复进度和转移支付资金下达进度，不断提高预算支出执行的及时性、均衡性、有效性和安全性；加强预算绩效管理，拓展评价结果应用。扎实推进预决算信息公开，省级部门公开“三公经费”，及时回应社会关切。

　　加强财政“双基”建设。完善部门基础信息数据库，逐步实现对本级行政事业单位涉及财政财务管理的各类数据的动态管理；健全项目支出定额标准体系，加强项目库建设和项目预算滚动管理；加强行政事业单位国有资产管理，从严控制新增资产数量和经费；加强会计人才队伍建设，积极构建乡村财会人员培训长效机制；注重强化县乡财政就近监管职责。

　　加强财政监督管理。建立健全事前审核、事中监控、事后检查和评价有机结合的全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联的财政监督机制。加强财政监督机构与预算管理机构之间的信息沟通反馈，将监督结果与预算编制和资金分配挂钩。

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