- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
|
二、2013年全省和省本级预算草案
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是全面推进转型综改试验区建设的重要一年。安排和完成好今年的财政预算,具有十分重要的意义。按照国务院关于2013年预算编制的通知精神,综合考虑我省今年财政经济发展的各种因素,2013年全省财政预算安排总的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大精神和省第十次党代表大会及全省经济工作会议决策部署,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持主题主线,坚持稳中求进,继续实施积极的财政政策,深化财税制度改革,优化财政支出结构,提高财政管理绩效,厉行节约,严格控制一般性支出,着力保障和改善民生,着力支持转型综改形成新的经济发展方式,为促进我省经济持续健康发展和社会和谐稳定做出新贡献。
贯彻上述指导思想,2013年全省和省本级预算草案如下:
全省一般预算收入1698.4亿元,比上年完成数增长12%;全省一般预算支出2570.91亿元,比2011年向省人大常委会备案预算同口径增长18.3%(剔除中央专项转移支付提前下达数后同口径比较,下同)。全省一般预算支出的主要项目安排情况是:一般公共服务242.54亿元,增长15.8%;公共安全139.28亿元,增长18.5%;教育526.33亿元,增长20.9%;科学技术34.42亿元,增长20.3%;文化体育与传媒46.18亿元,增长19.2%;社会保障和就业400.61亿元,增长17.8%;医疗卫生170.4亿元,增长18%;节能环保84.46亿元,增长19%;城乡社区事务147亿元,增长18.9%;农林水事务260.73亿元,增长21.2%;交通运输124.57亿元,增长19.1%;资源勘探电力信息等事务32.02亿元,增长18%;国土资源气象等事务110.52亿元,增长13.3%;住房保障支出33.84亿元,增长18.1%;预备费29.6亿元,增长16.9%;其他支出145.08亿元,增长14.2%。上述全省预算草案为省代编预算,待市县人代会开过之后,省财政将汇总各级人民代表大会批准的预算,再加上上年结转支出,一并报省人大常委会备案。
省本级一般预算收入419.02亿元,比上年完成数同口径增长10.7%。省本级一般预算支出631.01亿元(其中:当年财力安排支出427.8亿元;中央提前下达转移支付安排支出203.21亿元),比2012年向省人大常委会备案预算同口径增长8.3%。省本级主要支出项目安排情况是:一般公共服务53.61亿元,增长8.1%;公共安全26.96亿元,增长14%;教育75.22亿元,同口径增长10%;科学技术7.43亿元,增长10.6%;文化体育与传媒11.64亿元,增长12%;社会保障和就业99.01亿元,同口径增长7.6%;医疗卫生17.74亿元,同口径增长19.4%;节能环保19.43亿元,同口径增长19.9%;农林水事务114.5亿元,同口径增长13.8%;国土资源气象等事务20.83亿元,增长2%;粮油物资储备事务支出11.3亿元,增长3.4%;预备费5亿元,增长11.1%。
2013年全省政府性基金收入安排805.45亿元,其中:煤炭可持续发展基金收入190亿元;基金支出804.45亿元。省本级政府性基金收入283.57亿元,其中:煤炭可持续发展基金收入121亿元;基金支出291.57亿元。
2013年除一般预算和政府性基金预算外,省本级还编制了国有资本经营预算。2013年省本级国有资本经营预算收入安排5亿元,其中:利润收入2.61亿元,股利股息收入2.39亿元;支出安排5亿元,主要用于国有企业转型发展资本性支出和省属国有企业破产清算。
2013年全省财政收入计划安排增长12%,比上年收入计划增幅调低3个百分点,主要是考虑了以下因素:一是作为能源原材料大省,我省煤炭、焦炭、冶金、电力等传统产业外部市场依赖程度强,受国内特别是东部地区经济增速放缓的不利影响,我省主导产业普遍面临市场需求减弱、产品价格下跌、企业生产经营成本上升和企业利润空间收窄等压力,且我省多数新兴产业尚处于培育成长阶段,新的经济增长点还不够多,预判2013年全省经济财政形势仍不容乐观,财政增收面临较大压力。二是目前我省处于转型跨越发展和城镇化建设快速上升期,将会释放出巨大的消费和投资需求;经济结构调整和稳增长政策效应的持续释放将会带来更多的产出效益,为财政收入增长打下好的基础。综合考虑以上因素,为完成“十二五”期间我省财政收入翻番目标,更加有力的保障经济社会转型跨越发展需要,本着积极稳妥、留有余地的原则,2013年全省财政收入计划按增长12%安排。