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2013年02月06日15:55 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：

《甘肃省“十二五”农村扶贫开发规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

甘肃省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年八月十二日

甘肃省“十二五”农村扶贫开发规划

“十二五”时期，是我省扶贫开发攻坚克难、加快发展的关键时期。为全面推进“十二五”期间全省农村扶贫开发工作，确保“2020年绝对贫困现象基本消除”目标的顺利实现，促进全省经济社会跨越式发展，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（中发〔2011〕10号）和《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号）的总体目标，特制定本规划。

本规划主要阐明全省“十二五”扶贫开发的总体思路、攻坚目标、重点任务、区域重点、责任主体，是全省国民经济和社会发展总体规划的重要组成部分，是全省贫困地区推进扶贫开发工作的主要依据。

一、“十二五”扶贫开发的基础

“十一五”以来，全省扶贫开发工作以科学发展观为统领，紧紧围绕《甘肃省“十一五”扶贫开发规划》，坚持政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫的方针，以改善基础设施条件、增加贫困农民收入为核心，大力实施整村推进、产业开发、劳动力转移培训，按期完成了确定的各项目标任务，有力促进了贫困地区经济发展、民族团结和社会稳定，为“十二五”扶贫难点攻坚奠定了坚实基础。

（一）“十一五”农村扶贫开发成效。

“十一五”期间，国家和省上累计投入各类扶贫资金135.1亿元，比“十五”期间增加27.34亿元，增长25.3%，其中中央财政扶贫资金59.63亿元（包括发展资金、以工代赈资金、“三西”资金和少数民族发展资金），增长58.6%；易地搬迁资金14.69亿元，增长3.2%；省级财政配套资金5.38亿元，增长41.5%；天津对口帮扶资金0.9亿元，增长80%；扶贫信贷资金54.5亿元，增长5.5%。重点实施了基础设施建设、整村推进、产业开发、劳动力转移培训、易地扶贫搬迁、科技培训和实用技术推广、灾后恢复重建等扶贫项目，贫困地区自我发展能力明显增强，扶贫开发取得了显著成效。

——贫困人口持续下降。积极实施“促进农民增收六大行动”，全省贫困地区（国家扶贫开发工作重点县）农民人均纯收入达到2599元，超额完成了2100元的计划任务。累计减少贫困人口280.06万人，贫困发生率由24.3%下降到14.85%。

——基础条件逐步改善。坚持把改善贫困乡村生产生活条件摆在扶贫开发的首位，不断加快水、电、路、田、林、房等基础设施建设步伐。全省贫困地区梯田面积达到2167万亩，节水灌溉面积达到1571万亩；整修村组道路2.27万公里，解决了521万人、478万头（只）牲畜的饮水困难；完成贫困户危房改造3.6万户，易地搬迁6.99万户、35.32万人，劳务移民11.4万人，贫困乡村“行路难”、“吃水难”等突出问题得到较大缓解。

——扶贫产业发展壮大。加快发展草食畜、马铃薯、中药材、果品、瓜菜等特色扶贫产业，全省贫困地区马铃薯种植面积达到802万亩，经济林果349万亩，发展优质瓜菜258万亩，中药材202万亩；贫困地区肉牛存栏202万头，肉羊存栏679万只，产业收入在农民人均纯收入中的比重提高到60%以上。

——科技扶贫步伐加快。引进推广农村实用技术200多项，完成全膜双垄沟播玉米500万亩，培育科技示范户6.1万户；开展农村实用技术培训217万人次，完成“两后生”（初、高中毕业后未能继续升学的贫困家庭中的劳动力）培训10.5万人；贫困村校舍和卫生设施得到有效改善，新型农村合作医疗参合率达到93%。

——区域开发有序推进。5年实施整村推进3008个，“三个确保”（2010年底前，确保完成人口较少民族、内陆边境距边境线25公里范围内、革命老区县中尚未实施整村推进的贫困村）整村推进任务按期完成；扶贫开发与新农村建设相结合试点、“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点初见成效，“两州一市”、庆阳革命老区等特困片带扶贫攻坚步伐加快，贫困村灾后恢复重建全力推进，东西协作、社会帮扶成效明显。

专栏1：“十一五”扶贫规划主要预期目标完成情况

主要指标	“十一五”预期目标	“十一五”实际完成
减少贫困人口（万人）	240	280.06
农民人均纯收入（元）	2100	2599
整村推进（个）	3000	3008

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