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2013年02月06日15:55 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

（三）动员社会扶贫力量，积极参与扶贫开发。　　

充分发挥各社团组织、各类市场主体等在社会扶贫中的主力军作用。加大扶贫宣传力度，引导社会各界开展多形式的扶贫济困活动。加强社会捐赠扶贫钱物的规范化管理，出台办法，完善机制，推动社会扶贫深入、长久地开展下去。　　

工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联要结合各自职能和特色，组织开展创业就业扶贫行动、青春富康行动、巾帼致富促进行动、科普示范扶贫行动、残疾人扶贫、工商企业家扶贫行动，提高扶贫实效。发挥老促会、扶贫基金会、扶贫协会、慈善总会等社团的组织和桥梁作用，引导多方资源支持贫困地区发展。动员和组织志愿者到老区贫困地区开展扶贫济困活动。　　

大专院校、科研单位、医疗机构等公益性事业单位要充分发挥行业、技术、人才优势，对口支援贫困地区学校、技术服务站所和医院建设，每年组织专家团到贫困乡村开展技术咨询、健康答疑、坐诊问病等活动，为贫困群众办实事、行善事、做好事。　　

制订激励政策，推动“村企共建”。引导国有和民营公司、企业与贫困村建立互惠互利、共同发展的双赢合作机制，到贫困村兴办基地、领办产业、创办企业，带动集体经济收入增加和农民增收。　　

鼓励信息咨询、营销经纪、劳务输出、资产评估、法律维权、贷款服务等中介机构在贫困地区设立分支机构，对贫困地区、贫困农户实行优惠、优质服务。　　

争取国际社会和组织对我省扶贫开发的关注和支持，加强国际扶贫交流与合作。　　

（四）组织军队参建扶贫，推动地方经济社会发展。　　

充分发挥驻鄂部队在扶贫开发工作中的重要作用。积极推广驻贫困地区部队就地就近定点挂钩扶贫作法，相对集中力量，参加治水、改土、修路、通电等基础设施和生态环境建设及保护。发挥部队所属院校、科研单位、医疗机构和教育资源优势，向贫困地区群众传授科普知识，开展助学兴教和对口支医活动，支援贫困地区建设。进一步完善参建机制，大力组织民兵预备役人员参与建设扶贫项目。加强地方与部队协作，建立联席会商制度，共同推进扶贫开发工作。　　

（五）健全党员干部帮扶贫困户制度，使帮扶工作科学化、常态化。　　

在继续坚持“1321”帮扶贫困村工作机制的基础上，完善党员干部帮扶贫困户工作机制，使帮扶工作常态化、科学化。结合社会主义新农村建设以及“城乡互联、结对共建”等活动，组织1名或多名党员干部、采取多项措施结对帮扶1户贫困户。规划到户、责任到人，帮助制定脱贫致富规划、提高素质能力、解决民生问题，扶持致富项目，做到扶贫扶本。各级政府要将组织党员干部帮扶贫困户作为一项应尽的责任和义务，纳入工作责任制管理范畴，建立“联户帮扶卡”责任制度，实行定期考核，做到不脱贫不脱钩。　　

六、加强扶贫规划实施组织领导　　

（一）落实扶贫开发领导责任制。继续实行扶贫开发工作“一把手”负总责的责任制，把扶贫开发工作进展快慢、效果好坏作为考核政府主要领导政绩的重要依据。贫困地区各级主要领导要围绕扶贫开发的目标任务，研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新路子，对本区域内的扶贫开发工作要亲自部署、协调、督促、检查，确保各项扶持政策和帮扶力量落到实处。切实改进作风，求真务实，真抓实干，力戒形式主义、搞花架子，从努力实践科学发展观出发，以高度的政治责任感和历史使命感，认真组织实施本地区扶贫开发规划。　　

（二）制订各级扶贫规划和专项规划。各市（州）、县（市）要按照实事求是、综合设计、因地制宜、分类指导的原则，分别制订本地区扶贫开发规划，明确奋斗目标、建设内容、实施措施、帮扶单位和资金来源。省政府相关部门也要制订本部门、本系统的扶贫计划。制定实施湖北武陵山、大别山、秦巴山、幕阜山连片特困地区扶贫综合开发规划。制定实施全省老区贫困地区人才支持计划和“十二五”贫困地区干部培训规划，为推进新时期扶贫开发提供智力支持和组织保障。　　

（三）强化扶贫项目资金监管。中央和省级财政扶贫资金，坚持财政扶贫资金因素法分配管理。各地扶贫项目要坚持“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走。落实重大扶贫项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，实行项目、资金公告公示制度。加强对重点县、乡、村扶贫规划的组织落实、项目实施、资金使用、对口帮扶等情况的监督、检查。认真做好项目库建设和备案工作，规范项目管理，抓好项目落实，确保项目质量和效果。按照扶贫项目资金要求，严格实行县级报账制，及时拨付项目资金。政府相关部门要依据《湖北省农村扶贫条例》赋予的职权，定期开展执法检查和督办检查，加强对项目资金使用的审计监督，确保扶贫资金使用效益，提高规划的实施效果。　　

（四）进一步加强基层组织建设。把基层组织建设作为实施扶贫开发规划的一项重要工作来抓。围绕乡村规划的制订、实施，培养和选派政治思想好、作风过得硬、工作能力强、愿意为群众服务的年轻同志充实到基层干部队伍。以“五个基本、七个体系”建设为统领，不断加强基层干部队伍思想作风建设，提高政治思想素质和工作能力，形成能够带领群众艰苦创业、脱贫致富的坚强战斗堡垒。不断完善村民自治，大力发展集体经济，积极推行村务公开，着力抓好社会治安，努力形成文明村风，为规划实施创造良好环境。　　

（五）做好扶贫统计监测工作。完善适应实施“十二五”扶贫规划需要的扶贫统计与贫困监测制度，认真做好相关信息的采集、整理、反馈和发布工作，全面、系统、准确、动态地反映规划实施情况和贫困人口的收入水平、生活质量的变化，为科学决策提供依据。贫困统计监测工作由各级统计部门负责，有关部门配合。　　

（六）加强扶贫工作机构队伍建设。建设好各级扶贫工作机构，是扶贫规划顺利实施的基础和重要保证。各级政府要加强扶贫开发的组织领导，相关部门各负其责。要把加强扶贫工作机构队伍建设作为做好扶贫开发的保障措施来抓，切实帮助解决机构设置、人员编制、经费安排等方面的实际困难和问题。要大力加强效能建设、作风建设、廉政建设，增强扶贫开发的组织协调和科学管理能力，提高扶贫开发工作水平。　　

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