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2011年山西省金融运行报告（全文）
关键词： 中国 金融运行 经济发展 区域经济 金融创新 十二五
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（四）财政收支稳定增长，支出结构不断优化
2011年，全省实现财政总收入2260.6亿元，同比增长24.9%。其中，一般预算收入1213.2亿元，同比增长25.1%；一般预算支出2368.9亿元，同比增长22.8%。呈现以下特点：
一是收入规模实现历史性突破。2011年，全省财政收入规模分别突破2000亿元和1000亿元整数关口。
二是财政收入质量稳步提升。2011年，全省税收收入占一般预算收入的比重为71.9%，同比提高0.5个百分点。
三是财政支出结构继续优化。2011年，支出结构进一步向促进就业、完善社会保障及“三农”等领域倾斜，支出规模和增支额分别占到全省一般预算支出总量和总增量的60.1%和71.3%。
四是主体税种强劲增长。2011年，全省规模以上工业增加值完成5944.7亿元，带动增值税完成240亿元，同比增长21.0%，增幅较上年提高8.1个百分点。五是资源性产品价格高位运行，带动企业利润和所得税收入快速增长。2011年煤炭价格上涨幅度较大，受此影响，全省企业所得税完成150.0亿元，同比增长27.4%，成为增速最快的主体税种（见图12）。
（五）积极推进节能减排和生态建设，生态环境持续改善
2011年，山西省大力发展循环经济，启动实施绿色生态工程，深入推进造林绿化工程，全省万元生产总值综合能耗下降3.5%，万元工业增加值用水量下降5%，二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、烟尘、粉尘等主要污染物减排完成全年目标任务，整体环境质量较上年有所提高，地表水水质有所好转，山西省劣五类水质断面有所下降。全省全年完成营造林453万亩，森林覆盖率18.03%，全省生态环境明显改善。空气质量方面，11个省辖市优良天数平均为347天，平均优良天数为95.1%，与上年持平。11个省辖市除太原市的环境空气质量为国家三级标准外，其余10个都达到二级标准。
专栏2山西省中小企业融资持续改善
2011年，山西省中小企业融资呈现以下特点：
一是银行信贷结构有所改善。截至2011年末，中型企业贷款同比增长23.2%，小型企业贷款同比增长33.5%，分别高于大型企业贷款增速11.5和21.8个百分点。
二是利率上浮较为普遍。2011年，中、小型企业贷款执行上浮利率的占比分别为78%、87.4%，同比分别提高了20.5、3.8个百分点。
三是股东自筹和民间融资现象普遍。很多中小企业通过股东自筹或者民间借贷筹集前期项目资金和部分流动资金。
当前，山西省中小企业融资存在的主要问题有：
一是资金供给相对不足。2011年，全省贷款投放1593.3亿元，同比少增229.4亿元。2011年是山西转型综改试验区建设起步之年，也是地方政府换届之年，市、县级政府发展地方经济的劲头很足，各地新建、续建、扩建项目较多，导致原本资金链紧张的中小企业更加“捉襟见肘”，对银行资金需求更加迫切。
二是融资成本提高。2011年，在资金趋紧的情况下，银行对中小企业贷款利率普遍上浮40%-50%，有的甚至上浮60%-80%。此外，中小企业办理担保抵押的费用负担也比较重，再加上原材料上涨、劳动力成本上升等因素，除依托煤炭的高利润企业外，大部分中小企业盈利能力有限，不能承受高融资成本。
三是环保政策与信贷政策衔接不畅，影响贷款时效。目前，各银行在信贷审批时严格执行“环保一票否决制”，企业取得银行授信资格后，由于环保评审手续办理过程较长，导致企业错过了授信有效期，而不得不放弃贷款。
四是直接融资产品社会认知度低，直接融资市场发展缓慢。近年来，相继推出中小企业集合票据、中期票据、短期融资券等产品。但是，目前山西省参与债券融资的中小企业只有少数几家，大部分企业完全不了解现有的融资产品。
五是固有问题依然是中小企业贷款的“瓶颈”。主要表现在：中小企业信用意识淡薄，影响银行放贷信心；中小企业自身“先天不足”，难以达到信贷准入门槛；信息不对称引发“道德风险”，导致银行“惜贷”；担保抵押不足，成为中小企业融资的“短板”。
完善中小企业融资体系的政策建议：
一是适度提高对中小企业贷款的风险“容忍度”，降低对中小企业授信评级考核标准，简化审贷环节。
二是加快金融产品创新，针对中小企业的特点设计灵活多样的金融产品；加强宣传，提高新型融资产品社会认知度。
三是提高信贷政策与国家产业政策、财政政策、环保政策之间的协调配合，提高银行放贷效率。
四是引导企业加强诚信体系建设，完善财务制度，积累企业的信用度。