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专栏2 加快广西社会信用体系建设,有力促进社会管理模式创新
为加快推进广西社会信用体系建设,中国人民银行南宁中心支行以征信成果转化、促社会管理创新为切入点,多措并举,成功创建了全国首个“信用县”,与法院、工信、环保、食品安全等部门联手,借助征信系统积极开展打击拒不执行法院判决的“老赖”、打击违反环保和食品安全法规行为等活动,有力促进了社会管理模式创新,取得了显著成效。
一、成功创建全国首个信用县,提升农村社会管理水平。为深入推动自治区扩大农村金融改革工作,中国人民银行南宁中心支行以创建田东县“信用县”为切入点,摸索以农村信用体系建设为突破口,持续推动县域经济发展、增加农民收入、提升农村社会管理的新路径。目前,田东县建立了农户信用档案8 万户,评定信用户4.1 万户,信用村88 个(全县161 县),信用乡(镇)7 个(全县10 个乡镇),成为全区评定信用村、镇最多的县份,被广西社会信用体系建设联席会议评为“信用县”,也由此成为全国首个“信用县”。田东县的示范效应带动了全区农村信用体系建设,创新了广西的农村社会管理模式,征信体系建设已成为提升农村社会管理水平的重要抓手。至2011 年末,广西征信系统为573.7 万农户建立了信用档案,给538.7 万农户评定了信用等级,信用农户累计得到贷款835.5 亿元,全区共产生了539 个信用(村)镇。
二、与法院联合开展“反规避执行专项活动”,提高司法执行效率。全年征信系统共加载法院诉讼判决信息1857 笔、执行信息189 笔,共向577 个“老赖”发出了限制高消费和银行贷款令,已结案件344 件,执行到位金额9741.8 万元,有效缓解了法院执行难题。征信系统成为广西法院整治“老赖”的“重拳”,维护了司法权威,提高了中国人民银行征信系统话语权和公信力。中共中央办公厅、国务院办公厅将中国人民银行南宁中心支行与自治区高级法院联合打击“老赖”工作经验作为典型范例,印发向全国推广。
三、充分发挥征信系统的奖惩功能,建立“绿色信贷”机制。目前,征信系统从广西各地环保部门采集录入企业环保信息3978 户;各银行业金融机构对节能环保领域贷款余额为2654.3 亿元,同比增长23.6%;各银行业金融机构应用征信系统环保违法信息案例20 例,拒绝受理贷款累计1.4 亿元。征信铸就“绿色信贷”的举措,有效地推动了环保的执法力度,促进了广西节能减排、发展循环经济和环境保护工作的顺利开展,得到了自治区政府领导的多次表扬。
四、搭建食品工业企业诚信体系,建立食品质量安全长效机制。食品安全是关系民生的一件大事,2011 年12 月,广西建立了食品工业诚信体系建设工作部门联席会议制度。食品工业诚信信息纳入中国人民银行征信系统,作为银行业金融机构的信贷决策重要参考依据,杜绝危害民生安全的食品生产,为食品安全和产业的健康发展提供了长效保障机制。
二、经济运行情况
2011 年,广西克服缺电、缺资金、物价高“三大难题”,经济发展跃上新台阶。全年生产总值突破万亿,达11714.4 亿元,同比增长12.3%,高于全国3.1 个百分点。三次产业结构占比分别为17.5%、49.0%和33.5%,第二产业对经济增长的贡献率达65.9%(见图5)。
(一)内需呈现理性增长,外需发展势头良好
2011 年,受宏观政策和市场因素影响,广西固定资产投资增速有所放缓;在居民收入稳步提高以及促消费的各项政策刺激下,城乡消费稳定增长;外需势头良好,与东盟国家贸易发展持续向好。
1.投资增速有所放缓,民间投资持续活跃。2011 年,广西固定资产投资面临投资、产业、土地、货币信贷和节能环保等多项政策的综合影响,增速有所放缓。全年全社会固定资产投资10143.5 亿元,同比增长29.1%,增速同比下降8.6 个百分点。其中,由于加大农田水利基础设施建设力度,第一产业投资同比增长53%,增速同比上升39.7 个百分点;房地产投资增速明显下滑,同比增长24.4%,远低于上年同期48.2%的增幅。受政策调控影响,固定资产投资到位资金增幅同比下降12.2 个百分点,其中国内贷款同比增长2.4%,增速同比减少18.1 个百分点。民间投资延续上一年的快速增长势头,累计完成投资5866.6 亿元,同比增长43.6%,占固定资产投资的60.3%(见图6)。