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2011年甘肃省金融运行报告（全文）
关键词： 中国 金融运行 经济发展 区域经济 金融创新
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下载安装Flash播放器专栏2 创新金融服务 支持保障性安居工程顺利推进
加快推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院作出的重大决策，是社会关注、政府重视的热点、难点问题，也是“十二五”期间金融支持的重要领域之一。2011 年，国家下达甘肃省21.7 万套保障性住房建设任务，预计总投资264 亿元。对于甘肃这样一个经济基础薄弱、财政实力不强的西部省份，建设资金不足成为制约全省保障性住房建设顺利开展的最大障碍。针对这一突出问题，金融机构依托国家支持政策，创新金融产品和服务方式，不断加大对全省保障性住房建设的金融支持力度，取得了积极成效。截至2011 年末，全省保障性住房开发贷款余额达到16.8 亿元，同比增长117.1％，在房地产开发12贷款中的占比从2010 年末的7.5%提高到14.9%。全年新增保障性住房开发贷款9 亿元，占全部房产开发贷款新增额的82.3%。甘肃省金融支持保障性安居工程的主要做法如下。
一是合理确定保障性住房项目贷款利率和期限。各金融机构在加强风险管理的基础上，按照商业可持续原则，合理确定优惠的贷款利率和期限，经济适用房、廉租房、公租房开发贷款利率按中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率下浮10％执行，贷款期限长于普通商品房项目。同时，金融机构根据保障性安居工程建设项目的实际情况适当提高了贷款抵押率。
二是积极探索保障性安居工程和商品房捆绑开发建设贷款模式。兰州市政府规定在新建商品房中配建10％以上的廉租房和公共租赁住房。全省金融机构针对商业性房地产项目配建保障性住房的政策要求和融资特点，创新抵押担保评审方式，以商业地块房地产开发收入作为还款来源，以商业地块的土地作为抵押的信用结构，加大对保障性住房的信贷支持。
三是努力推动住房公积金委托贷款支持保障性住房建设。金融机构加强与公积金管理中心的联系沟通，充分发挥资金核算系统、机构网点和专业经验等方面的优势，为委托代理公积金支持保障性住房建设专门制定金融服务方案，成立专业的服务机构和服务团队，为住房公积金管理中心从企业资料受理审查、资金核算、资金监管、贷款回收各环节提供全流程的委托管理服务，全方位满足公积金支持保障性住房建设的金融服务需求。
四是多方构建金融支持保障性住房建设部门协调沟通机制。中国人民银行分支机构加强与各级政府及相关部门的沟通协调，建立了多形式、多层次的信息共享机制和交流平台。通过建立保障性住房工作联席会议制度等形式，协调政府相关部门定期或不定期向辖内金融机构发布辖区内保障性安居工程基本情况，使金融机构能够及时掌握保障性安居工程建设各阶段的信贷资金需求并跟进支持。
（六）房地产市场调控效果显现，新能源行业蓬勃发展
1．保障房建设进展顺利，房地产价格涨幅回落2011 年以来，随着“新国八条”和甘肃省本地化调控措施的落实，全省部分城市房价过快上涨的势头得到了有效遏制，商品房市场运行平稳，同时保障房建设大力推进。
（1）保障房建设带动房地产开发投资快速增长。2011 年，全省保障性安居工程项目新开工19万套，开工率为105%。在保障性住房建设快速增长的带动下，全省房地产开发投资仍保持快速增长，全年全省完成房地产开发投资362.9 亿元，同比增长36.2%，高于全国平均水平8.3 个百分点。
（2）房地产价格涨幅回落。2011 年，在一系列调控措施的综合作用下，甘肃省房地产价格过快上涨势头得到遏制。据国家统计局公布的70个大中城市住宅销售价格显示，兰州市新建商品住宅销售价格同比涨幅从3 月份的11%回落至12月份的1.7%（见图14）。同时，全省商品房销售增速大幅回落，全年商品房销售额增速同比回落11 个百分点（见图13）。
（3）房地产贷款增长放缓，结构明显优化。受限购政策、商业银行取消首套房贷利率下浮优惠以及加强房地产开发贷款风险管理等因素影响，全省房地产贷款增幅回落。2011 年末，全省房地产贷款余额为376.6 亿元，同比增长21.3%，较2010 年回落9.3 个百分点。尽管全省房地产贷款增速出现回落，但全省金融机构对保障性住房建设的支持力度明显增大，全省保障性住房开发贷款同比增长117.1％，全年新增保障性住房开发贷款占全部房产开发贷款新增额的82.3%。
2．借力金融，新能源产业快速发展
酒泉是全国风能光能资源最丰富的地区之一，风能总储量为1.5 亿千瓦，可开发量4000 万千瓦以上，可利用面积近1 万平方公里；年太阳总辐射量6300 兆焦/平方米，属于国家光热分布一类地区，是太阳能发电的理想地域。在国家新能源产业政策的推动下，甘肃省委省政府提出“建设河西风电走廊、打造西部陆上三峡”的战略构想，依托丰富的风能、光能资源优势，酒泉市积极打造新能源基地，新能源产业呈现蓬勃发展态势。
近年来，各银行业金融机构加强信贷政策与产业政策的有效衔接，积极创新信贷模式，通过拼盘贷款、银团贷款、内部联合贷款等新的信贷模式，加大对酒泉市新能源产业的资金支持。截至2011 年末，累计投放风电贷款133.6 亿元，风电及风电装备制造业贷款余额达到107.8 亿元，同比增长25.7%。
金融的强力支持推动了酒泉市新能源产业的快速发展，2011 年末，以新能源产业为主体的新型工业体系已初步建立。风电一期提前完成，累计完成装机570 万千瓦；风电二期首批300 万千瓦项目启动建设，43 兆瓦光电项目并网发电，新增光电装机200 兆瓦，累计达到243 兆瓦。风机设备年生产能力达到300 万千瓦，光伏产品制造实现零的突破，酒泉已成为全球规模化生产陆上最大风力发电设备制造基地。酒泉市新能源产业完成工业增加值54.6 亿元，占全市工业增加值的比重提高到34.5%。