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2012年10月25日17:02 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

专栏 2 金融大力支持新疆跨越式发展

    2010 年中央召开新疆工作座谈会对新疆经济社会发展作出全面部署，提出实现跨越式发展的总体要求。中国人民银行坚决贯彻执行中央部署，灵活运用多种货币政策工具，增加信贷投入，完善金融服务，支持新疆加快发展、改善民生。2011 年5 月，中国人民银行会同银监会、证监会和保监会研究出台了《关于金融支持新疆跨越式发展的意见》，提出要对新疆实施倾斜性的信贷政策，并在金融监管、证券、保险、外汇等方面给予有力的政策支持。金融业积极作为，加大资金支持力度，取得明显成效，为新疆经济加快发展提供了有力的保障和支撑。一是采取多项政策措施，加大信贷支持新疆经济发展力度。加大支农再贷款及存款准备金等各项优惠政策的支持力度，支持金融机构加大对“三农”、中小企业、南疆等薄弱领域和区域的信贷投放。2010年至2011 年，共对新疆增加支农再贷款、再贴现额度76.2 亿元。对农村信用社执行比大型商业银行低6 到7 个百分点的准备金率，对5 家中小商业银行执行比大型商业银行低2 个百分点准备金率。引导商业银行适应新疆发展实际，在加强风险管理、保持稳健经营的基础上，采取灵活的信贷管理方法。如下放贷款审批权限，放宽电力、煤炭行业和城市基础设施建设、开发区贷款的准入条件，对采矿、石油石化、农业、水泥、纺织、风电等重点行业实施差别化授信政策，调增贸易融资审批额度等。2011 年，新疆各项贷款呈现强劲增长态势，增速高于全国平均水平，形成金融对经济的有力支持。

    2011 年末，新疆金融机构本外币各项贷款余额6603.4 亿元，较年初增加1392.0 亿元，增量为历史最高水平，增速达26.7%，高于全国11.0 个百分点。与此同时，信贷结构进一步优化。2011 年末，全区涉农贷款余额达3042.8 亿元，同比增长33.5%，余额占全区贷款的46.1%；小型企业贷款余额1020.2 亿元，较年初新增243.0 亿元，增长39.4%，余额占全区贷款的16.3%。全区累计发放下岗失业人员小额担保贷款35 亿元，同比增长2.8 倍；累计发放国家助学贷款2515 万元，同比增长93.1%。累计发放“安居富民、安居兴牧”贷款26.6 亿元，同比增长2.23 倍。全区民贸民品贷款累计贴息4.1 亿元，同比增长56.2%。不断优化的信贷资源配置较好满足了新疆能源、水利、交通、基础设施等一大批重点项目建设和重点产业发展的配套资金需求，推进了新疆新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，增强了新疆发展后劲。

    二是发展直接融资支持重点项目。通过在银行间市场开通优先发债“绿色通道”等措施，多部门共同努力，新疆直接融资实现突破。2011 年新疆19 家企业在银行间债券市场累计注册发行各类债务融资工具198 亿元，同比增长1.2 倍；发债区域从经济较发达的天山北坡经济带扩大到发展相对落后的南疆地区；在融资方式上，首单中期票据以及非公开定向发债方式融资获得成功，中小企业集合票据、“区域集优”发债试点启动实施。2011 年，5 家企业通过股票市场融资101 亿元。新疆融资产品逐步丰富，融资渠道进一步拓宽，企业市场融资意识不断提升，金融市场发展的广度和深度明显提高。

     三是促进贸易投资便利化。金融业积极开展跨境人民币结算业务，促进贸易投资便利化。目前，新疆已与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古、香港等25 个国家和地区办理了跨境人民币结算业务，境外区域较上年增加17 个。2011 年，新疆地区银行累计办理跨境贸易人民币结算业务199.3 亿元，同比增长3.4 倍，其中，跨境货物贸易结算量占到进出口总额的10%，高于全国3.4 个百分点。2010 年10 月，新疆率先开展跨境直接投资人民币结算试点。2011 年，资本项下人民币跨境直接投资、项目贷款业务有序推进，人民币跨境直接投资33.3 亿元，金融机构发放境外项目人民币贷款1800 万元。同时，顺利实现人民币与哈萨克斯坦坚戈在新疆的银行柜台挂牌。

    四是加快推动各项金融改革和金融创新。推动完善金融体系，金融空白乡镇网点提前1 年实现全覆盖；一些全国性和区域性银行在疆设立机构工作取得积极进展；村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等主要服务基层的金融工作有序推进。中国人民银行对新疆农村信用社的资金支持全部到位，新疆农村信用社不良贷款余额和比率“双降”，资本充足率稳步提高。

    2011 年，在各方面的共同努力下，新疆经济建设取得重大成果，地区生产总值同比增长12%。金融业在全力支持新疆经济发展的同时，自身也实现了快速发展，形成了经济与金融互利共赢、互相促进的良好局面，经营实力、创新能力、抗风险能力进一步得到提高，银行业金融机构资产规模和实现利润同比分别增长26.0%和31.5%；不良贷款余额和比例同比分别下降2.66 亿元和0.52 个百分点。下一阶段，人民银行将继续按照中央部署，进一步加大金融支持新疆跨越式发展的力度。一是积极发挥货币信贷政策的指导作用，促进新疆信贷投放平稳较快增长。积极支持新疆企业通过债券、股票等直接金融工具扩大融资规模。二是继续加大对重点项目和薄弱环节的支持。引导金融机构对符合要求的重点项目提供资金支持，加大支农再贷款倾斜，促进“安居富民、定居兴牧”工程及再就业、助学、扶贫、民贸民品发展。三是进一步支持新疆的改革开放。围绕充实资本、完善治理，深化农村信用社改革，推动新疆金融改革发展。加快服务创新，扩大跨境贸易投资人民币结算，进一步改进外汇管理，启动金融支持喀什和霍尔果斯经济开发区工作。

    第二部分 区域经济运行情况

    2011 年，面对复杂严峻的国内外环境，全国各地区在党中央、国务院的正确领导下，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，全面贯彻落实宏观调控的各项政策措施，国民经济保持平稳较快发展，经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，实现了“十二五”时期良好开局。区域发展协调性进一步增强，东部地区产业转型升级步伐加快，中部、西部和东北地区主要经济指标增速高于全国平均水平。全年东部、中部、西部和东北地区分别实现地区生产总值26.9 万亿元、10.4 万亿元、10.0 万亿元和4.5 万亿元， 地区生产总值加权平均增长率分别为10.5%、12.8%、14.1%和12.5%，比上年分别下降1.8 个、1.1 个、0.1 个和2.9 个百分点（见表11）。

表 11 2011 年各地区生产总值比重和增长率

单位：%

注：各地区生产总值加权平均增长率为11.8%，比国家统计局公布的全国国内生产总值增速（9.2%）高2.6 个百分点。

数据来源：各省（自治区、直辖市）《国民经济和社会发展统计公报》，中国人民银行工作人员计算。

    一、消费、投资、净出口和政府支出

    2011 年，最终消费、资本形成和净出口对国内生产总值（GDP）的贡献率分别为51.6%、54.2%和-5.8%，内需对GDP 的贡献率进一步提高。经济增长的内生动力不断增强，消费对经济增长的贡献率上升。

   （一）城乡居民收入快速增长，消费对经济增长的推动作用显著增强2011 年，在经济平稳较快增长以及促进就业、加强社会保障体系建设、各项强农惠农政策有效落实等有利因素推动下，各地区城乡居民收入快速增长。全年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为21810 元和6977 元，扣除价格因素，分别实际增长8.4%和11.4%，城乡居民收入差距继续缩小。农村居民人均纯收入实际增速为1985 年以来新高，连续两年快于城镇居民人均可支配收入增速。各地区城镇居民收入差异有所缩小，西部地区增长较快。2011 年东部地区的城镇居民人均可支配收入水平接近2.8 万元，中部、西部和东北地区城镇居民人均可支配收入水平分别是东部地区的66.2%、64.2%和65.9%，地区差异有所缩小（见表12）。城镇居民人均可支配收入水平超过2 万元的有11 个省（自治区、直辖市），其中北京、上海、浙江突破3 万元。中西部地区和东北地区城镇居民收入增长快于东部地区，城镇居民人均可支配收入增速前10 位的省（自治区、直辖市）中，有5 个来自西部，分别是重庆、四川、贵州、云南和陕西，增速均超过15%。分省看，城镇居民人均可支配收入增速最高的是海南，为17.9%。东部地区农村居民收入较高，东北及西部地区农村居民人均纯收入增长较快。东部地区的农村居民人均纯收入水平达到1.2 万元，分别是中部、西部和东北地区的1.2、2.2 和1.5 倍，差距均比上年有所缩小（见表13）。农村居民人均纯收入前10 位的省（自治区、直辖市）集中在东部和东北地区，其中上海、北京、天津、浙江、江苏五个省（直辖市）的农村居民人均纯收入超万元。农村居民人均纯收入后10 位的省份中，除山西外，集中在西部地区。东北地区农村居民人均纯收入增长最快，三省的增速均超过20%；西部地区农村居民人均纯收入增长率高于中部和东部，其中重庆、陕西为农村居民人均纯收入增长最快的两个省市。

 

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