官方微博 首页 > 新闻追踪 > 2011年全国及各地环境状况公报

2012年09月14日15:12 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

　　环境宣传教育工作进展

　　2011年，环境宣传教育工作紧紧围绕环保中心，服务环保大局，开拓创新，扎实进取，在引导社会舆论、动员公众参与、推进报刊改革、组织宣传活动、繁荣环境文化等方面取得了新的进展，为推进环保历史性转变、提高生态文明水平和探索环保新道路营造了良好的舆论氛围和社会环境。

　　全面部署“十二五”时期全国环境宣传教育工作，稳妥推进出版社、报刊改制。首次以环境保护部、中宣部、中央文明办、教育部、团中央、全国妇联六部门名义，联合印发《全国环境宣传教育行动纲要(2011-2015年)》，为部门联动开展环境宣教活动提供了依据；召开了全国环境宣传教育工作会议，总结交流了“十一五”以来环境宣教工作的主要成绩和经验，部署安排了2012年的工作；顺利完成了环境科学出版社转企改制任务，启动部属报刊的改革工作；与中国行政管理学会共同完成了《更加重视环保在转变经济发展方式中的重要作用》课题研究。

　　加强新闻宣传工作，不断提高舆论引导能力和水平。2011年，环境新闻报道工作坚持围绕大局，积极主导舆论，积极筹划了重要时段的新闻发布工作，全力做好环保“两会”的新闻报道；精心组织涉核新闻的应急报道工作，及时回应社会舆论对环保热点的关切；认真开展“讲清楚、说明白”系列采访活动；不断完善舆情报送机制。全年共安排媒体采访环境保护部重要会议活动147场，组织协调主流、市场及网络媒体参与报道39次；发布新闻通稿132篇。据不完全统计，16家中央主流媒体共刊（播）发环境保护部新闻稿件1842篇（次），其中人民日报83篇、新华社293篇（次）、中央电视台870条（次）。

　　创新环保宣教新形式，进一步繁荣环境文化。围绕“共建生态文明，共享绿色未来”的世界环境日中国主题，开展宣传周系列活动。精心策划组织了“十一五”环保成就展暨第十二届中国国际环保展览会和千名青年环境友好使者行动总结启动会等一系列形式多样的宣传活动，在社会上产生了广泛影响；为祝贺第七次全国环境保护大会胜利召开，制作了《探索中国环境保护新道路》宣传片，在天安门广场大屏幕滚动播出；第七次全国环境保护大会期间，协调组织举办了“环保惠民 绿色跨越”大型环保主题特别节目；积极支持《河长》、《黄河女人》、《绿色风暴》、《消失的村庄》等环保影视片的宣传推广工作。

　　“十二五”环境统计制度改革和污染源普查动态更新调查

　　《国务院“十二五”节能减排综合性工作方案》明确要求，要健全减排统计体系，加强氨氮、氮氧化物排放统计，建立农业源和机动车排放统计指标体系。环境保护部积极推进环境统计改革和制度创新，“十二五”环境统计体系体现了“指标要少、数据要实、体系要精”的要求：一是紧扣“十二五”污染减排和环境保护重点工作，做到统计指标体系求精；二是突出对数据质量的约束，做到统计数据求实；三是科学设计统计报表，做到统计指标求简；四是以往统计与开拓创新相结合，做到统计工作可延续。“十二五”环境统计指标体系按照分级分类的总体思路进行构建：一是按照环境统计调查频次将环境统计指标归集为环境统计年报指标和环境统计季报及快报指标；二是按照统计指标内容将环境统计年报指标归集成工业源、农业源、生活源（含机动车）、集中式污染治理设施、环境管理五大类；三是按照统计指标特性将各类指标分为基本情况指标、台账指标、治理指标和污染物指标四部分。配套的环境统计管理制度、规范等都在加紧制定中。

　　2007年开展的第一次全国污染源普查，首次基本摸清了全国各类污染物的排放情况，弥补了以往常规环境统计调查的不足，为建立科学、高效的环境统计制度带来了契机。为有效利用第一次全国污染源普查数据，实现普查数据与统计数据的衔接，环境保护部在2010年和2011年创造性地组织开展了为期两年的污染源普查动态更新调查工作，实现环境统计与动态更新“双轨并行”。两年来，除常规环境统计每年调查10多万家工业企业外，还完成了每年近30万个排污单位的发表调查。污染源普查动态更新调查工作的圆满完成，顺利实现了与常规环境统计工作的衔接，创新了环境统计工作体系与方法，确定了“十二五”总量减排的基数，为“十二五”环境统计体系的构建奠定了扎实基础。

　　城市市政公用基础设施建设

　　城市园林绿化  截至2011年底，城市建成区绿化覆盖面积171.9万公顷，建成区绿化覆盖率由上年的38.6%上升至39.4%；建成区绿地面积154.6万公顷，建成区绿地率由上年的34.5%上升至35.5%。全国拥有城市公园绿地面积48.2万公顷，人均公园绿地11.8平方米，比上年增加0.6平方米。

　　城市市容环境卫生  2011年，全年道路清扫保洁面积63.2亿平方米，城市生活垃圾清运量1.6亿吨，粪便清运量0.2亿吨。建有生活垃圾无害化处理厂683座，无害化处理能力41.1万吨/日，生活垃圾无害化处理率79.7%。公厕12万座，市容环卫专用车辆设备总数10.9万台。

　　全国环境应急管理工作情况

　　2011年，环境保护部全面加强环境应急管理工作，积极防范并妥善处置突发环境事件，努力保障群众身体健康和国家环境安全，促进经济可持续发展及社会和谐稳定。

　　妥善应对突发环境事件。2011年，环境保护部直接调度处置突发环境事件106起，较上年减少32%。其中，重大突发环境事件12起，较大突发环境事件11起，一般突发环境事件83起。从时间分布上看，第一季度22起，第二季度37起，第三季度30起，第四季度17起。从事件起因上看，生产安全事故引发的51起，交通事故引发的15起，企业排污引发的20起，自然灾害引发的6起，其他因素引发的14起。从污染类型上看，水污染事件39起，大气污染事件52起，土壤污染事件2起，海洋污染事件4起，其他污染事件9起。在妥善应对突发环境事件的同时，环境保护部强化了调查追责和事后管理分析，对所有重大和敏感性突发环境事件，指导、督促各地政府深入调查原因，对部分地区实施区域限批，对95名有关责任人员进行了党纪、政纪处分，部分涉案人员移交司法机关处理，督促落实了整改措施，并在事后选取典型事件进行案例分析，开展了污染损害评估测算。

　　强化环境投诉受理工作。2011年，环境保护部通过“010-12369”环保举报热线接听群众电话和网络咨询反映问题25610次，共办理群众举报15624件，受理举报1281件，办结1280件。其中，11起突发环境事件、4起群体性倾向事件和15起敏感环境事件均在第一时间调度核实情况，及时指导监督，使事件得到妥善处置，较好地履行了“有报必接、违法必查、事事有结果、件件有回音”的工作要求。

　　环境风险管理取得重要突破。2011年，环境保护部完成了重点行业企业环境风险及化学品检查工作，基本摸清了石油加工、炼焦业，化学原料及化学制品制造业，医药制造业3大类10中类35小类43510家企业的环境风险底数，建立了数据库。探索性地提出了200多种环境风险物质和企业、区域的环境风险评估方法，对全国43510家重点行业企业的环境风险等级和全国31个省（自治区、直辖市）的环境风险状况做出总体评价。开展了沿海地区陆源溢油污染风险防范大检查，对沿海11个省（自治区、直辖市）的1239家陆上石油勘探开采、炼制储运和港口码头进行了全面检查，基本摸清了沿海地区企业的陆源溢油风险，查找出了安全隐患，研究提出了对策建议，并督促企业落实了整改措施。同时，针对环境风险重点领域，积极推进尾矿库、饮用水水源地及化工园区的环境应急管理工作，在从源头上防范化解环境风险方面取得重要突破。

　　环境应急管理能力显著提高。2011年，环境保护部努力完善应急预案、环境应急管理体制、机制、法制建设等基础性工作，大力加强重点地区突发环境事件应急项目建设、应急物资储备建设及环境应急能力标准化建设，积极推进应急救援队伍、应急指挥平台发展，深入开展专业培训和国际交流，各级环保部门环境应急管理正规化水平不断提高，能力显著增强。

　　化学品管理

　　规划编制  编制完成《全国主要行业持久性有机污染物污染防治“十二五”规划》（会签稿）和《化学品环境风险防控“十二五”规划》（征求意见稿），指导地方制定省级持久性有机污染物污染防治规划并报环境保护部备案。

　　制度建设  编制完成《危险化学品环境管理登记办法》（报批稿）；环境保护部与海关总署联合发布了《中国严格限制进出口的有毒化学品目录》（2012）；发布《新化学物质申报登记标识信息技术要求（试行）》；废止《关于<新化学物质环境管理办法>生效前已在国内生产使用的化学物质列入<已在中国境内生产或者进口的化学物质名单>程序的通知》；组织开展关于加强化工园区环境保护工作的政策性文件编写；加强测试机构管理，发布《化学品测试合格实验室管理办法》。

　　化学品审批  2011年，环境保护部共批准了72个新化学物质登记证和4567份简易申报登记证，公告了73份科学研究备案申请；共审核291份有毒化学品进口环境管理登记证和2974份进（出）口环境管理放行通知单申请。严格按照《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》要求，执行事先知情同意程序，回复欧盟、英国等出口通知138份。

　　持久性有机污染物污染防治  落实《关于加强二噁英污染防治的指导意见》，印发任务分解表，开展二噁英排放重点行业高效除尘设施安装情况检查，实施持久性有机污染物统计报表制度，初步建立持久性有机污染物污染防治长效机制。

　　汞污染防治  发布《关于加强电石法生产聚氯乙烯及相关行业汞污染防治工作的通知》，组织开展全国汞污染排放源现状调查评估工作。

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