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关于内蒙古自治区2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告
——2012年2月15日在内蒙古自治区第十一届人民代表大会第五次会议上
内蒙古自治区财政厅
各位代表:
受自治区人民政府委托,现将2011年预算执行情况和2012年预算草案的报告提请本次人民代表大会审议,并请自治区政协各位委员提出意见。
一、2011年全区预算执行情况
2011年,面对复杂多变的国内外经济形势,在自治区党委的正确领导下,各级财政部门坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实国家宏观调控政策,严格执行自治区十一届人大四次会议的有关决定和决议,巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果,国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展,呈现增长较快、价格趋稳、效益提高、民生改善的良好态势,全区及自治区本级预算执行情况较好,圆满完成了2011年预算确定的各项任务和目标。
2011年年初提请自治区人代会审议的全区地方财政总收入预算为2030亿元。根据2011年12月31日汇总的国库数据,2011年全区地方财政总收入入库2264.1亿元,完成年度预算的112.2%,比上年增加525.9亿元,增长30.3%。其中,一般预算收入1358.9亿元,完成年度预算的116.5%,比上年增加288.9亿元,增长27%;上划中央税收收入905.2亿元,比上年增加237亿元,增长35.5%。
2011年,中央财政对我区各类补助收入1555.5亿元,比上年增加400.1亿元,增长34.6%。其中,返还性收入和一般性转移支付848.3亿元,比上年增加167.4亿元;各类专项转移支付707.2亿元,比上年增加232.7亿元。
2011年,经自治区人大常委会批准,由中央财政代我区发行地方政府债券59亿元,自治区全部转贷盟市、旗县,重点用于保障性安居工程等中央投资公益性项目配套。
2011年,自治区财政下达盟市补助收入1325.5亿元,比上年增加303.7亿元,增长29.7%。其中,返还性收入和一般性转移支付670.3亿元,比上年增加165.2亿元;各类专项转移支付655.2亿元,比上年增加138.5亿元。
汇总全区地方财政一般预算收入、中央补助收入、地方政府性债券收入、上年财政结转结余、调入资金以及上解中央支出等,2011年全区总财力为3344.7亿元,其中:一般预算收入1358.9亿元,中央财政各类补助收入1555.5亿元,发行地方政府债券收入59亿元,上年财政结转结余、调入资金及上解等371.3亿元。
2011年年初全区地方财政支出预算为2108亿元。根据2011年12月31日汇总的国库数据,2011年全区地方财政支出2989.5亿元,比上年增加716亿元,增长31.5%,转入预算稳定调节基金50亿元后,全区地方财政支出完成调整预算的91%。2011年,全区财政结转结余资金305.2亿元,其中:有专项用途的结转资金293.2亿元,净结余12亿元。2011年结转结余资金,将继续按规定程序和用途安排使用。
2011年,自治区本级一般预算收入完成303.3亿元,完成年度预算的131.9%,比上年增加79.8亿元,增长35.7%。自治区本级一般预算收入,加上中央各类补助列自治区本级收入、上年财政结转结余以及调入资金、盟市上解收入等,自治区本级总财力710.6亿元。自治区本级一般预算支出549.5亿元,比上年增加186.1亿元,增长51.2%,转入自治区本级预算稳定调节基金50亿元后,完成调整预算的84%。2011年,自治区本级财政结转结余资金111亿元,其中:有专项用途的结转资金110亿元,净结余1亿元。
与2011年年初预算相比,自治区本级超收73.3亿元,主要是“两权”价款以及行政事业性收费、事业单位各类收入等列收列支项目超收,重点用于地质资源勘查、矿山环境治理等专项支出、法定增长、民生支出以及补充执收单位业务费开支,超收结余转入预算稳定调节基金。盟市、旗县超收收入的使用情况,分别由各级政府向同级人大常委会报告。
2011年,自治区本级政府性基金收入完成153.6亿元,完成年度预算的137.1%,比上年增加44.5亿元,增长40.8%,主要是地方教育附加费征收比例提高等政策性因素增收。2011年,自治区本级政府性基金支出完成19.1亿元,比上年减少1.4 亿元,下降6.7%,主要是本级收入补助盟市33.6亿元,比上年增加3亿元,本级列支相应减少。
上述各类收支数据,待财政部批复决算后,还会有一些变化,届时向同级人大常委会报告。