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关于安徽省2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告
——2012年2月11日在安徽省第十一届人民代表大会第五次会议上
安徽省财政厅
各位代表：
受省人民政府委托，现将安徽省2011年预算执行情况和2012年预算草案提请大会审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2011年预算执行情况
2011年，全省上下深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，扎实工作，有效应对宏观环境复杂变化，全力促进经济平稳较快增长，实现“十二五”发展良好开局，继续保持财政良好发展态势，圆满完成省十一届人大四次会议批准的年度预算。
一是财政实力持续增强。2011年，全省财政总收入实现2632.8亿元，比上年（下同）增加569亿元，增长27.6%，完成预算的112.4%。地方财政收入实现1463.4亿元，增长27.3%。全省财政支出突破3000亿元，实现3305.7亿元，比上年增加718.1亿元，增长27.8%，完成预算的115.1%。财政支出大于财政总收入672.9亿元，大于地方财政收入1842.3亿元，55.7%来自于中央转移支付。省级地方财政收入190.7亿元，增长5.5%，完成预算的133.2%。省级财政支出597.4亿元，增长8%，完成预算的113%。收入质量稳步提高。税收收入占财政总收入比重达86.2%，较上年提高0.6个百分点，收入结构更趋合理。主体税种对财政收入增长的拉动作用明显，增值税、消费税、营业税、所得税分别增长25.3%、19.3%、29.9%和40.3%，四项税收拉动财政总收入增长18.9个百分点。除教育收费外所有政府非税收入全部纳入预算管理，政府非税收入征管进一步规范。重点支出保障有力。教育、医疗卫生和住房保障等民生支出分别增长45.7%、49.1%、71.7%；交通运输、商业服务业和金融监管等促进发展支出分别增长76.6 %、45.1%、56.7%。支出进度不断加快。全省年终滚存结余92.7亿元，其中：结转下年支出85亿元，净结余7.7亿元。省级年终滚存结余35.1亿元，其中：结转下年支出34.7亿元，净结余0.4亿元。全省结转结余资金占财政支出的比重进一步降低，预算执行管理得到加强。区域财政协调发展。10个市财政收入超100亿元，34个县（市、区）财政收入超10亿元。皖江示范区财政收入增长27.7%，继续保持较快增长；皖北三市七县财政收入增长41.4%，高于全省平均增幅13.8个百分点；县级财政收入增长42.2%，高于全省平均增幅14.6个百分点。
二是促进发展措施得力。大力实施积极的财政政策，努力巩固和扩大应对金融危机冲击的成果，着力激发经济增长的活力和动力，促进全省经济持续保持平稳较快发展势头。积极拉动有效需求。增加政府公共投资，争取财政部代理发行地方政府债券90亿元，协议利用国际金融组织和外国政府贷款2.6亿美元，带动全省固定资产投资快速增长，有力地保障了全省重点项目资金需要。用足用活家电下乡和以旧换新政策，兑付财政补贴资金30.5亿元，拉动市场销售288亿元，家电下乡销售量和补贴兑付率均居全国前列。支持徽商大会、农业产业化交易会等会展平台建设，推进与长三角、珠三角、港澳台地区、央企及知名民企合作，深度拓展经济发展空间；统筹安排促进外经贸发展资金4.9亿元，加快企业“走出去”步伐，推动进出口贸易增长。大力扶持中小企业发展。统筹安排5亿元，支持特色型、科技型、就业型中小企业发展。支持担保体系建设，全省累计完成担保再担保1200亿元，其中省信用担保集团完成担保再担保475亿元；安排专项资金，灵活运用奖励、风险补偿等财政杠杆，引导金融机构新增中小企业贷款479亿元，中小企业融资环境得到改善。提高小型微型企业增值税和营业税起征点，37万个体户年受益近9亿元。着力推动结构优化升级。经积极争取，合芜蚌综合试验区获准比照中关村开展企业股权和分红激励试点，制定了“1+7”配套政策体系，进一步提升试验区品牌效应和创新活力。安排5亿元专项资金培育壮大战略性新兴产业，安排7亿元专项资金支持合芜蚌综合试验区和国家技术创新工程试点省建设，国家高新技术企业和国家级创新型企业数分别居中部首位和全国前列；加强省级创业风险投资引导基金运作管理，引导设立18只创投基金，吸引到位资金33亿元，促进创业投资企业发展。统筹安排贴息资金1.8亿元，推进开发区转型升级。出台系列财政优惠政策，安排1亿元专项资金，支持现代服务业加快发展。统筹安排1.9亿元，支持深化文化体制改革和文化产业发展。出台9项财政优惠政策，安排1.5亿元培育旅游支柱产业发展。统筹安排45.9亿元，推进节能减排和污染治理，支持可再生能源建筑应用市县镇示范建设，有力地促进了经济转型升级。努力促进区域协调发展。认真落实支持皖江示范区、皖北和大别山革命老区加快发展的各项政策措施。安排各类专项资金405.6亿元，提升皖江示范区产业承接能力和水平；安排各类专项资金221.2亿元，支持皖北三市七县加快振兴；安排各类专项资金61.6亿元，支持大别山革命老区加快发展。新增安排30亿元省对下均衡性转移支付，其中新增安排10亿元县级基本财力保障机制转移支付，皖北三市七县受益14.2亿元，占47.3%；拨付生态功能区转移支付和资源枯竭城市转型转移支付15.9亿元，提高市县基本公共服务均等化水平。