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三是保障民生成效显著。2011年，全省民生支出2600.7亿元，增长32.4%，占全省财政支出78.7%，同比提高2.8个百分点，地方财力新增部分80%用于民生。其中：投入33项民生工程资金468亿元，完成年初计划筹资额120.6%。优先发展教育事业。投入教育经费562.8亿元，完成中央对我省下达的教育支出占地方公共财政支出比重目标考核任务，推进国家教育统筹综合改革试点省建设，提高农村义务教育公用经费补助标准，实施薄弱学校改造，保障校舍安全工程资金需求，完善家庭经济困难学生资助体系，地方普通本科高校生均拨款标准提高到8000元，促进高校债务化解，加快推进职教大省和高教强省建设。调整收入分配结构。实施居民收入倍增规划，细化监测指标，出台考核办法，启动就业提升、创业富民、民生普惠、财富增值四大工程。进一步规范公务员津贴补贴，积极推进事业单位绩效工资改革。开创性地实施就业技能提升工程，支持新建50个农民工创业园和26个省级大学生创业孵化基地，多措并举促进农民工、高校毕业生、困难群体就业创业，全省城镇新增就业62.3万人，城镇登记失业率3.7%，低于年度控制目标。建立健全城乡低保标准正常动态调整机制、社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制、孤儿基本生活保障救助机制，发放62.1亿元临时补贴和生活补贴，帮助困难群体应对物价上涨。完善社会保障体系。投入48亿元，将五保对象供养财政补助标准每人每年从1200元提高到1400元，城乡居民最低生活月均补助标准由176元和76元分别提高到244元和97元，企业退休人员月人均养老金水平从1257元提高到1400元。城乡低保、农村五保覆盖354万人，所有符合条件的4万名孤儿和22万孤老优抚对象得到基本生活保障，城乡41万贫困重度残疾人实现统一标准救助。统筹安排30亿元，新农保试点县（市、区）增加到67个，城镇居民社会养老保险同步推进，逐步解决城乡居民养老保障的制度“空白”。全省企业职工基本养老、基本医疗、失业保险基金支出分别为320亿元、86亿元、6亿元，省级统筹企业职工基本养老保险基金由统筹前的3.3亿元增加到85亿元，社会保障功能更加突显。推进医药卫生体制改革。投入30亿元，健全基层医疗卫生机构运行补偿机制，新农合和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准由人均120元提高到200元，人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元，大幅度改善村医的补偿待遇，推进县级公立医院改革，提前一年实现基本药物制度基层全覆盖。加快建设标准化乡镇卫生院和村卫生室，农村公共卫生服务体系基本建立。下拨医疗救助专项资金5.8亿元，进一步减轻城乡困难家庭医疗费用负担。加快保障性安居工程建设。落实各项税收优惠政策，建立健全公共预算、土地出让收益、政府债券等多渠道政府投入机制，统筹安排93.8亿元，开工建设廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造等保障性住房42.9万套，超额完成20万套年度竣工任务，改造农村危房10万户，不断改善群众住房条件。出台加强廉租住房和公共租赁住房项目建成后管理养护指导意见，建立健全廉租住房和公共租赁住房使用管理长效机制。
四是支持“三农”再创佳绩。2011年，全省“三农”支出1239.3亿元，增长47.1%，高于全省财政支出增幅19.3个百分点，有力促进了农业农村各项事业发展。引入竞争分配机制，加大整合奖励力度，整合涉农资金42亿元，持续提高支农资金使用效益。促进农业加快发展。加大对农业支持保护力度，下达产粮油大县奖励资金15.7亿元，安排专项资金2.9亿元推进粮食生产“三大行动”，有力促进全省粮食总产连续6年创历史新高。统筹安排1.1亿元，支持畜牧、水产、蔬菜、水果和茶叶的标准化和规模化生产，推进农业产业化“671”转型倍增计划，不断提高农业产出效益。统筹安排农业综合开发资金14.6亿元，改造中低产田、建设高标准农田125万亩，支持26个国家级和省级现代农业示范区建设，强力推进现代农业发展。提高农民收入水平。通过“一卡通”及时兑现27项涉农补贴资金159.8亿元，增长9.2%，农民人均直接受益412元。统筹安排扶贫资金10.7亿元，拨付9.5亿元水库移民后期扶持资金，促进贫困地区和库区群众增收致富。统筹安排2.4亿元，加大森林生态效益补偿力度，增加林农收入。投入10.9亿元支持开展政策性农业保险试点，为2420万次农户提供293.5亿元农业生产风险保障。安排10.7亿元全力支持春耕生产、田间管理和防汛抗旱，最大限度减少灾害对农民增收的影响。一系列强农惠农富农政策的实施，有力地推动全省农民人均纯收入实现较快增长。夯实农村发展基础。设立引导资金对各类银行新设县域分支机构和新设村镇银行、农业担保公司等给予奖励补助，推进农村金融服务体系建设。投入1.9亿元，引导县域金融机构增加涉农贷款投放322亿元，为农村经济发展提供金融支撑。统筹安排66.3亿元，推进新一轮治淮工程、病险水库除险加固、中小河流防洪减灾、大型灌区续建配套和节水改造等水利基础设施建设，巩固农村发展基础。投入13.8亿元，支持农田水利、农村沟河塘坝和小型泵站建设，实现小型农田水利重点县建设全省农业大县全覆盖，提升农业发展水平。投入18.6亿元，推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作；投入14.8亿元，新解决312万农村人口饮水安全问题，有效改善农村生产生活条件。安排13.2亿元，其中省级财政10.7亿元，健全村级组织运转经费保障机制，平均每个行政村达8.3万元。投入41亿元，积极开展全国农村环境连片整治示范省和整体推进农村土地整治示范省建设，大力实施新农村“千村百镇示范工程”。